國務院常務會議日前決定，2014年企業退休人員養老金待遇繼續增加10%，這是從2005年以來至今連續10年增加10%。企業退休人員的月平均養老金從2005年的714元，提高到2014年的2000元左右，增加了兩倍多。應該說力度不可謂不大，但老百姓還是覺得錢不夠用，待遇水平較低，大概有以下一些幾方面原因。

　　第一，盡管實現十連漲，但企業退休人員養老金相對水平仍然較低。 

　　一般用養老金領取額與社會平均工資或者自身工資的比值衡量養老金水平，也被稱為養老金替代率。一般認為替代率水平達到70%左右，才能保持參保者退休前后生活水平基本不變；如果替代率在40%-50%以下，則退休者的基本生活將面臨困難。

　　我國企業人員的養老金替代率在上世紀末還能維持在70%左右，但是此后持續下降，即便是經過十年的連續調整提高，替代率還是下降到了目前的45%左右。

　　原因在于，社會平均工資增長增長更為迅速，近些年來始終保持在10%以上，2012年有所下降，全國城鎮非私營和私營單位就業人員工資增速也分別達到了11.9%和17.1%。因此，盡管企業退休人員養老金待遇連續十年增加了了10%，但相對水平不斷下降。

　　第二，過快的物價上漲部分抵消了養老金待遇提高。退休人員收入渠道相對單一，主要依靠養老金，因此對于物價的上漲更為敏感。

　　近些年來，一些與日常生活密切相關生活必需品的價格連續上漲，無形中減少了老百姓的購買力。

　　尤其應該注意的是，在老年人的消費中，醫療支出占的比重較大，而近年來看病難、看病貴的問題更為突出，進一步抵消了養老金的增長。 

　　第三，養老金雙軌制增加了企業退休人員的不公平感。目前公務員退休金水平大大高于企業退休人員，初始狀態的差距過大背景下，盡管企業退休人員養老金十連漲， 但兩者的差距還是難以改變。

　　而且，企業養老金待遇提高的同時，公務員也退休金待遇也在相應提高，可能進一步擴大兩者差距，增加企業退休人員的不公平感。

　　因此，真正改善企業退休人員待遇必須內外兼修。

　　一方面建立企業養老金待遇正常調整機制，即將待遇調整比例與社會平均工資增長率、通貨膨脹率、經濟增長率相掛鉤，使得企業退休人員能夠分享社會經濟發展的成果。

　　另一方面，必須推進養老金雙軌制改革，消除企業退休人員與公務員養老金過大差距，真正促進社會公平。