據(jù)悉，到2012年，全省蔬菜種植面積發(fā)展到650萬畝，總產(chǎn)量達(dá)到1300萬噸，另外還有900萬噸的馬鈴薯。
2011年以來，甘肅省積極推進(jìn)建立冬春蔬菜儲備制度，確保城市冬春蔬菜供應(yīng)和應(yīng)急需要。同時，根據(jù)自身蔬菜生產(chǎn)和消費(fèi)特點(diǎn)，不斷對冬春蔬菜儲備制度和運(yùn)作方式進(jìn)行探索和完善。
建立冬春蔬菜儲備制度是國務(wù)院實(shí)施的一項(xiàng)民心工程，是“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的重要組成部分，是蔬菜保供穩(wěn)價的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
這項(xiàng)工作開展之初，省長劉偉平主持省政府常務(wù)會議進(jìn)行了專題研究，要求有關(guān)部門要以此為契機(jī)，進(jìn)一步落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，構(gòu)建協(xié)調(diào)服務(wù)聯(lián)動機(jī)制，搭建信息共享平臺，建設(shè)大宗特色農(nóng)產(chǎn)品“旺吞淡吐”調(diào)控平臺，擴(kuò)大全省農(nóng)產(chǎn)品儲存規(guī)模，拓展農(nóng)產(chǎn)品對外銷售渠道，建設(shè)高效、暢通、安全、有序的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。
按照國家的要求，冬春蔬菜儲備主要在人口百萬以上的城市實(shí)施，考慮到蔬菜作為日常生活必需品的價格傳導(dǎo)作用和我省的具體情況，僅在蘭州市實(shí)施冬春蔬菜儲備制度，難以從整體上調(diào)控全省蔬菜市場，為有效保障全省冬春蔬菜市場供應(yīng)和價格基本穩(wěn)定，省上要求所有市州政府所在城市都要適時建立冬春蔬菜儲備制度。
目前，甘肅省已有十三個市州，根據(jù)自身實(shí)際，建立了冬春蔬菜儲備制度，成立了以主管市、州長為組長的冬春蔬菜儲備領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)和保障本地冬春儲備蔬菜的采購、質(zhì)檢、儲備、投放、監(jiān)管、補(bǔ)貼各環(huán)節(jié)工作的落實(shí)。
為做好全省冬春蔬菜儲備工作，省財政廳和省商務(wù)廳制定了冬春蔬菜儲備管理辦法及資金管理辦法兩個配套文件，省級財政每年安排預(yù)算內(nèi)資金500萬元，各市州也安排了相應(yīng)專項(xiàng)資金。省發(fā)展改革委、省財政廳、省農(nóng)牧廳和省商務(wù)廳等4部門聯(lián)合成立了全省冬春蔬菜儲備工作督查組，對各市州入庫蔬菜質(zhì)量、在庫管理、市場投放等情況進(jìn)行督查。
蘭州市政府還成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了具體的工作方案和操作規(guī)范。市政府每年安排1000多萬元蔬菜儲備專項(xiàng)資金用于冬春蔬菜補(bǔ)貼。
大路蔬菜是儲備的主要品種
根據(jù)甘肅省冬春季節(jié)蔬菜消費(fèi)特點(diǎn)和蔬菜儲藏的條件要求，甘肅省冬春蔬菜儲備的主要品種包括大白菜、蘿卜、胡蘿卜、土豆、洋蔥、圓白菜等13種耐貯存、易周轉(zhuǎn)的大路蔬菜。
各市州還根據(jù)本地消費(fèi)習(xí)慣和儲藏能力因地制宜適當(dāng)調(diào)整蔬菜品種，按照本市州城區(qū)人口(包含流動人口)每人每天消費(fèi)0.5公斤蔬菜、保證7天消費(fèi)量的標(biāo)準(zhǔn)，建立蔬菜儲備動態(tài)庫存。
2011年、2012年全省共完成了儲備蔬菜采購、儲存5.7萬噸和2.5萬噸。蘭州市按照市區(qū)260萬人口，每天蔬菜消費(fèi)量1300噸，共7天消費(fèi)量的標(biāo)準(zhǔn)，2011年、2012年分別建立投放了0.9萬噸和0.7萬噸冬春儲備蔬菜。
對儲備時間和地點(diǎn)都有明確要求。甘肅省冬春蔬菜儲備實(shí)施時間原則上確定為每年12月初至次年3月底，各市州可根據(jù)氣候變化及消費(fèi)特點(diǎn)確定具體起止日期。同時按照遠(yuǎn)近結(jié)合的原則選擇儲備地點(diǎn)，以調(diào)運(yùn)便利的城市中心區(qū)儲備為主，近郊產(chǎn)地儲備為輔。
2011年、2012年全省分別確定了43家和25家企業(yè)作為儲存主體，指導(dǎo)企業(yè)合理把握蔬菜收儲節(jié)奏，防止因儲備需求和市場需求疊加推動菜價大幅波動。
據(jù)介紹，甘肅省采取的是“政府委托、企業(yè)運(yùn)作、政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼和扶持”的方式，開展儲備工作。從這兩年的運(yùn)作模式上看，主要采用的儲備運(yùn)作方式有，一是建立動態(tài)庫存；二是委托合作社和生產(chǎn)大戶在產(chǎn)地儲存。
實(shí)行儲備制度讓利于市民
據(jù)了解，目前全省可供給省內(nèi)市場的冬季蔬菜量約150萬噸，但從每年11月到次年4月，全省蔬菜總需求量約為380萬噸，尚有60%的缺口，需從外省調(diào)入或通過擴(kuò)大省內(nèi)設(shè)施規(guī)模逐步解決，為此，我省密切關(guān)注高原夏菜和馬鈴薯的對外銷售量及冬季蔬菜的調(diào)入量等數(shù)據(jù)，做好蔬菜總量平衡，讓市民吃到放心菜、實(shí)惠菜。
蘭州市采取每種菜價低于市場零售價0.2元至1元不等、限人次和數(shù)量、分批次、在庫率逐次遞減的方式，配送到事先選定的菜市場、超市、便利店、流動售菜車等投放點(diǎn)進(jìn)行銷售。金昌市在城市中心區(qū)連續(xù)投放40天，滿足居民消費(fèi)需求。
在儲備的管理上有嚴(yán)格要求。有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，蘭州市要求冬春蔬菜入庫時的冷庫環(huán)境、蔬菜碼放必須符合蔬菜儲藏要求；市農(nóng)委對每批次入庫蔬菜進(jìn)行統(tǒng)一檢測；入庫完成后，由市商務(wù)、財政和農(nóng)業(yè)等部門組成聯(lián)合驗(yàn)收組，對入庫蔬菜的數(shù)量、質(zhì)量、碼放形式、農(nóng)殘檢測結(jié)果等進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后正式掛牌儲存；市商務(wù)局還定期、不定期地組織檢查，對發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)管理不到位、造成儲備蔬菜被盜或腐爛變質(zhì)，以及弄虛作假、不及時補(bǔ)充貨源等違反合同約定的現(xiàn)象，將取消相應(yīng)的補(bǔ)貼，并按損失數(shù)量和入庫價格三倍以上進(jìn)行處罰。
實(shí)施冬春蔬菜儲備制度兩年來，甘肅省冬季蔬菜供應(yīng)充足，蔬菜市場價格穩(wěn)中略升，元旦、春節(jié)期間價格沒有發(fā)生大的波動。實(shí)行儲備制度也起到了調(diào)動一些龍頭企業(yè)回報社會的作用，讓利于市民，對平抑蔬菜價格和保障供應(yīng)發(fā)揮了積極的作用。
