各市區、縣人民政府，省委各單位、各直屬機構：
為貫徹執行《國務院辦公廳關于切實加強高標準農田建設提升國家糧食安全保障能力的意見》（國辦發〔2019〕50號）精神實質，推動高標準農田基本建設，提高我國糧食生產安全確保工作能力，經省委愿意，制訂以下實施方案。
安徽下達有關進一步加強高標準農田基本建設提高我國糧食生產安全確保工作能力的實施方案-官方網站截屏
一、目標任務
今年，完工4670平方公里集中化聯片、旱澇保收、節約用水高效率、穩產高產、綠色生態友善的高標準農田，同歩進行1133平方公里農田水利灌溉“最后一公里”基本建設每日任務；到2023年，完工5470平方公里高標準農田，同歩進行2301平方公里農田水利灌溉“最后一公里”基本建設每日任務，為此平穩確保547億斤谷物基本生產能力，完成每一年生產制造780億斤以上農業生產每日任務（今年度農業生產總體目標生產量為811億斤）；到2035年，根據不斷更新改造提高，我省高標準農田擁有量進一步提高，糧食生產安全確保基本進一步壓實。

二、搭建統一高效率田地基本建設管理機制
（一）統一規劃合理布局。進行高標準農田基本建設重點排查，全方位摸透我省高標準農田總數、品質、遍布和運用情況。融合國土空間、水源運用、鄉村振興發展戰略、農田水利灌溉“最后一公里”等有關整體規劃，規劃修編省、市、縣（含市、區，相同）高標準農田基本建設專項規劃，產生三級田地整體規劃管理體系。加強整體規劃定編的合理性和規范性，緊緊圍繞目標任務，選準發展潛力地區，提升新項目合理布局，科學安排基本建設時鐘頻率。把高效率農業節水灌溉做為高標準農田基本建設關鍵內容，統籌協調，同歩執行。在永久性耕地自然保護區、農業生產功能分區、關鍵農業產品生產制造自然保護區，多管齊下基本建設高標準農田。在我省產糧大縣，緊緊圍繞打造出谷物關鍵種植區總體目標，加速區域性總體推動高標準農田基本建設。非產糧大縣要加速基本建設一批高標準農田，維持谷物產出率。優先選擇適用紅色教育基地、貧困山區及其工作中基本好的地域基本建設高標準農田。適用省國有制大農場基本建設高標準農田。綜合搞好高標準農田和農田水利灌溉“最后一公里”基本建設工作中。（省農業農村廳帶頭，省發展改革委、陜西省財政廳、省自然資源廳、省水利廳、省司法廳、省農墾集團和各市區、縣人民政府按職責權限承擔。下列均需各市區、縣人民政府承擔，已不列舉）
（二）統一建設標準。根據高標準農田基本建設細則、高標準農田建設標準及預算定額、農用地品質檢測點評規范等我國有關規范，有效區劃地區、種類，制訂我國高標準農田建設標準及預算定額。健全高標準農田基本建設內容，統一我省高標準農田項目建設前期設計、實施意見定編標準，及其建設工程、科技咨詢和建后養管等規定。綜合性考慮到農業農村發展趨勢規定、價格行情轉變等要素，適度調節基本建設內容和項目投資規范。在保證 進行增加高標準農田基本建設每日任務的基本上，激勵全國各地聯系實際，對已建生態園建設開展更新改造提高。（省農業農村廳帶頭，省發展改革委、陜西省財政廳、省水利廳、省市場監督管理按職責權限承擔）
（三）統一組織實施。依照“整體規劃推動、突出主題、經營規模基本建設、要求導向性”標準，綜合考慮到基本資源、工作績效考核和扶貧攻堅每日任務等要素，立即溶解貫徹落實高標準農田本年度基本建設每日任務，同歩發展趨勢高效率農業節水灌溉。全國各地要綜合融合各方式田地基本建設資產，提高資產應用經濟效益。標準進行前期工作提前準備、評定論述、申請審核、招投標、建筑施工和工程監理、工程驗收、監督管理、公示公告、轉交養管等工作中，完成田地項目建設集中統一高效率管理方法。嚴格遵守建設標準，嚴格監督查驗，保證 基本建設品質。充分運用農戶主導作用，提升宣傳引導，激發農戶參加高標準農田基本建設主動性、自覺性，重視農戶意向，維護保養好農戶利益。全力支持鄉村集體經濟組織機構和新型農業經營主體基本建設高標準農田，標準穩步推進農牧業適當規模化。（省農業農村廳帶頭，省發展改革委、陜西省財政廳、省水利廳按職責權限承擔）
（四）統一工程驗收考評。不斷完善“按時生產調度、分析研判、通告提醒談話、激勵約束機制”的每日任務貫徹落實體制，提升態勢判斷和工作中生產調度，序時檢測剖析工作進展，保證 本年度基本建設每日任務按期保證質量進行。依照糧食生產安全代省長負責制考評規定，進一步健全高標準農田基本建設點評規章制度。加強點評結果應用，對達到目標好的給予歪斜適用，對沒完成每日任務的開展提醒談話懲罰。嚴苛嚴格按照進行田地項目建設工程驗收和點評，向社會發展統一公示公告，接納社會發展和媒體監督。（省農業農村廳帶頭，省發展改革委、陜西省財政廳、省谷物和貯備局按職責權限承擔）
（五）統一圖中進庫。不斷完善高標準農田圖中進庫工作方案，搞好有關信息共享和連接轉交等工作中。應用遙感技術監管等技術性及其田地管理方法數據管理平臺，以土地資源利用現狀圖為背景圖，全方位工作交接高標準農田基本建設歷史記錄，統一技術標準、統一數據信息規定，把各個田地基本建設項目立項、執行、工程驗收、應用等各環節基本信息所有圖中進庫，完工我省田地基本建設“一張圖”和管控系統軟件，完成有章可循、全過程監管、精確管理方法、共享資源。（省農業農村廳帶頭，省發展改革委、陜西省財政廳、省自然資源廳、省水利廳按職責權限承擔）
三、自主創新田地基本建設管理模式
（一）完善存量資金保障體系。不斷完善田地基本建設資金投入持續增長體制。地市政府要提升財政收支構造，將田地基本建設做為關鍵事宜，依據高標準農田基本建設每日任務、規范和成本費轉變，有效確保存量資金資金投入。增加土地交易收益對高標準農田基本建設的適用幅度。貫徹落實高標準農田基本建設當地政府開支義務，省部級擔負關鍵開支義務，市、縣委縣政府應分配必需的資金分配田地基本建設。有標準的市、縣可在我國明確的項目投資規范基本上，進一步增加地區教育投入，提升 投資項目規范。（陜西省財政廳、省發展改革委、省農業農村廳按職責權限承擔）
（二）探尋正確引導社會發展資金分配體制。充分發揮政府部門資金投入正確引導和撬起功效，采用項目投資補貼、獎補、財政貼息等多種多樣方法適用高標準農田基本建設。激勵開發銀行安徽支行、農業發展銀行安徽支行適用高標準農田基本建設，正確引導銀行業增加銀行信貸推廣幅度，激勵各個各種ppp模式參加高標準農田基本建設。激勵市、縣委縣政府在負債額度內發行股票適用滿足條件的高標準農田基本建設。有標準的地區在債券發行進行前，對成本預算已分配債卷資產的新項目可先生產調度庫款進行基本建設，債券發行后立即歸墊。爭取運用海外借款進行高標準農田基本建設。健全政銀擔協作體制，提升與融資擔保公司等現行政策對接。激勵鄉村集體經濟組織機構和新式經營主體股權融資基本建設高標準農田。（陜西省財政廳、人民銀行合肥市管理中心分行、安徽省銀保監局、省農業農村廳按職責權限承擔）
（三）健全增加農用地指標值調濟盈利應用體制。制訂高標準農田基本建設增加農用地和增加生產能力的核準步驟、核準方法。高標準農田基本建設增加農用地指標值經核準后，立即列入填補農用地指標值庫，在考慮本地區農用地占補平衡要求的狀況下，可用以跨地區農用地占補平衡調濟。提升增加農用地指標值跨地區調濟綜合和盈利調整分派，擴展高標準農田基本建設資金分配方式。市、縣委縣政府要將高標準農田基本建設增加農用地指標值省域內調濟盈利優先選擇用以田地基本建設再資金投入和債卷還款、貼息貸款等。（陜西省財政廳、省自然資源廳、省農業農村廳按職責權限承擔）
（四）自主創新田地基本建設示范引領體制。進行翠綠色田地基本建設示范性示范點，促進農用地品質維護提高、綠色生態修養、農牧業水體污染預防和田園風光綠色生態改進有機化學結合，提高田地綠色生態作用。選擇土壤鹽堿化、堿化、衰退和工程項目性少水等地區，對于農業存有的關鍵障礙因素，采用重點工程項目對策進行高標準農田基本建設，為同種類地區高標準農田基本建設開展實驗示范性。進行高標準農田基本建設示范園區創先爭優活動，挑選發展潛力大、基本標準好、主動性