為深層次貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點工作確保如期實現(xiàn)全面小康的意見》明確提出的“推進農(nóng)牧業(yè)綜合性行政部門執(zhí)法改革，健全稽查管理體系，提升 稽查工作能力”的規(guī)定，貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳有關(guān)推進農(nóng)牧業(yè)綜合性行政部門執(zhí)法改革的實施意見，切實提升 農(nóng)牧業(yè)行政部門執(zhí)法水平，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決策執(zhí)行農(nóng)牧業(yè)綜合性綜合執(zhí)法技能提升行動（下稱“技能提升行動”）?，F(xiàn)將相關(guān)事宜通告以下。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)執(zhí)行農(nóng)牧業(yè)綜合性綜合執(zhí)法技能提升行動的通告
一、深刻認識技能提升行動的關(guān)鍵實際意義
農(nóng)牧業(yè)綜合性行政部門執(zhí)法改革是黨的十九屆三中全會布署的一項重特大改革創(chuàng)新每日任務(wù)，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳專業(yè)下發(fā)實施意見對改革創(chuàng)新做出整體布署，近期國務(wù)院辦公廳又下發(fā)了有關(guān)農(nóng)牧業(yè)綜合性綜合執(zhí)法相關(guān)事宜的通告，對推動農(nóng)牧業(yè)綜合性綜合執(zhí)法做出計劃方案。現(xiàn)階段，農(nóng)牧業(yè)綜合性行政部門執(zhí)法改革早已獲得明顯成果，省部級改革創(chuàng)新基礎(chǔ)進行，縣市改革創(chuàng)新積極推進，但與中共中央、國務(wù)院辦公廳的規(guī)定對比，與全方位執(zhí)行農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法崗位職責每日任務(wù)對比，全國各地農(nóng)牧業(yè)綜合性綜合執(zhí)法工作中仍存有一些難題和薄弱點：極少數(shù)地區(qū)對改革創(chuàng)新工作中高度重視不足，對改革創(chuàng)新規(guī)定了解有誤差，團隊融合不及時、職責融合不精確；一些地區(qū)僅完成了農(nóng)牧業(yè)綜合性綜合執(zhí)法組織掛牌上市工作中，“三定”要求并未下發(fā)，工作人員調(diào)撥并未及時；農(nóng)村基層普遍現(xiàn)象稽查經(jīng)費緊張、武器裝備標準確保不夠；很多新入稽查人員為非法律專業(yè)或改革創(chuàng)新前未從業(yè)過稽查工作中，害怕、不容易、不肯稽查審理案件。執(zhí)行技能提升行動，對全方位精確貫徹落實中間布署的改革創(chuàng)新每日任務(wù)，保證 農(nóng)業(yè)農(nóng)村行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)嚴苛執(zhí)行、農(nóng)業(yè)農(nóng)村單位法律規(guī)定崗位職責全方位執(zhí)行具備關(guān)鍵實際意義。

二、精確掌握技能提升行動的總體目標規(guī)定
執(zhí)行技能提升行動，要深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神實質(zhì)，貫徹執(zhí)行習近平總書記全方位全面依法治國新思想新發(fā)展理念新發(fā)展戰(zhàn)略，大力開展農(nóng)牧業(yè)綜合性行政部門執(zhí)法改革，加速搭建責任明確、左右全線貫通、指引暢順、運作高效率、保障有力的農(nóng)牧業(yè)綜合性綜合執(zhí)法管理體系，打造出一支政冶立場堅定、業(yè)務(wù)流程專業(yè)技能熟練、稽查行為準則、老百姓大眾滿意的農(nóng)牧業(yè)綜合性綜合執(zhí)法團隊，為執(zhí)行鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略、推動鄉(xiāng)村治理管理體系和治理能力智能化出示強有力的法治保障。
執(zhí)行技能提升行動，要樹牢以老百姓為管理中心的發(fā)展思想，努力創(chuàng)造依規(guī)治農(nóng)、依規(guī)護農(nóng)、依規(guī)豐農(nóng)。要聚焦點稽查審理案件主營業(yè)務(wù)，全方位執(zhí)行稽查崗位職責，嚴苛標準公平規(guī)范執(zhí)法行為。要堅持不懈精準施策，切實處理稽查人員素養(yǎng)不足強、稽查審理案件水準不足高、稽查制度體系不足健全、稽查標準確保不足強有力等難題，加速補足審理案件薄弱點、牢筑規(guī)章制度基本、加強標準確保。
根據(jù)執(zhí)行技能提升行動，歷經(jīng)3—5年勤奮，農(nóng)牧業(yè)綜合性綜合執(zhí)法團隊（含相對性獨立設(shè)置的漁政稽查團隊，相同）完成稽查人員素養(yǎng)普遍提高，稽查規(guī)章制度體制更為健全，稽查保障體系基礎(chǔ)貫徹落實，稽查審理案件工作能力明顯提高，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)戶服務(wù)保障的工作能力水準明顯提高。
三、圓滿完成技能提升行動的關(guān)鍵每日任務(wù)
（一）融合團隊，健全稽查管理體系。嚴苛依照中間規(guī)定融合稽查團隊和稽查職責，不斷完善省市縣三級農(nóng)牧業(yè)綜合性綜合執(zhí)法組織，市、縣市級農(nóng)牧業(yè)綜合性綜合執(zhí)法組織基礎(chǔ)進行掛牌上市，今年份后所有下發(fā)“三定”要求，由其集中化履行行政許可及其與行政許可有關(guān)的行政檢查、行政處罰職責，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村單位的為名統(tǒng)一稽查。依照稽查能量與稽查職責、稽查每日任務(wù)相一致的規(guī)定有效明確機構(gòu)編制，并依照編隨事走、人隨編走的標準立即調(diào)撥目前稽查人員，維持團隊平穩(wěn)，果斷避免 因改革創(chuàng)新出現(xiàn)稽查“空檔期”。理清省市縣農(nóng)牧業(yè)綜合性綜合執(zhí)法組織職責權(quán)限和稽查關(guān)鍵，確立稽查義務(wù)。
（二）加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法個人行為。貫徹執(zhí)行國務(wù)院辦公廳函〔2020〕34號文檔規(guī)定，進一步優(yōu)化、健全農(nóng)牧業(yè)綜合性綜合執(zhí)法事宜具體指導文件目錄，并創(chuàng)建動態(tài)性調(diào)整管理機制。健全稽查人員執(zhí)證上崗和資質(zhì)管理方法、綜合執(zhí)法實例具體指導、綜合執(zhí)法案件材料管理方法、綜合執(zhí)法投訴及其綜合執(zhí)法點評和考評監(jiān)管等規(guī)章制度。貫徹落實農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法“三項制度”、標準農(nóng)牧業(yè)行政許可行政執(zhí)法程序方法、農(nóng)牧業(yè)行政許可程序流程要求，制訂綜合執(zhí)法工作中技術(shù)規(guī)范和操作指南。嚴格遵守農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法“六條禁令”，健全農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法內(nèi)部、等級和外界監(jiān)督制度，創(chuàng)建領(lǐng)導人員違反規(guī)定違反規(guī)定干涉稽查主題活動或參與實際案子依法查處責任追究制度規(guī)章制度，探尋創(chuàng)建社會發(fā)展觀察員規(guī)章制度、責任追究制度和盡職免責規(guī)章制度，保證嚴苛標準公平規(guī)范執(zhí)法行為。
（三）各項政策，確?；闃藴?。落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳實施意見規(guī)定，加強稽查確保，創(chuàng)建稽查經(jīng)費預(yù)算財政局保障體系，將農(nóng)牧業(yè)綜合性綜合執(zhí)法運作經(jīng)費預(yù)算、稽查武器裝備基本建設(shè)經(jīng)費預(yù)算、罰沒款有害危害以及他物件應(yīng)急處置經(jīng)費預(yù)算等列入平級部門預(yù)算，保證 考慮稽查工作中必須，嚴格遵守罰繳分離出來和收支兩條線管理方案。貫徹落實國辦發(fā)〔2018〕118號文檔有關(guān)確保經(jīng)費預(yù)算資金投入的相關(guān)規(guī)定，促進各省市（自治州、市轄區(qū)）市人民政府參考《全國農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法基本裝備配備指導標準》，盡早制訂當?shù)剞r(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法武器裝備配置規(guī)范、武器裝備配置整體規(guī)劃、設(shè)備整體規(guī)劃和本年度實施計劃，保證 稽查武器裝備配置及時。靈活運用全國各地農(nóng)牧業(yè)行政執(zhí)法信息內(nèi)容數(shù)據(jù)共享平臺等稽查信息管理系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)，提升 稽查信息化管理水準。
（四）增加學習培訓，提高執(zhí)法水平。制訂稽查人員培訓規(guī)劃和本年度培訓方案，在編在職稽查人員每一年學習培訓時間不少于30課時，新入稽查人員每一年學習培訓時間不少于60課時。省、市二級稽查學習培訓涉及面各自不少于主管機關(guān)稽查人員數(shù)量的10%和50%，把學習培訓考試狀況做為稽查有效證件簽發(fā)的基礎(chǔ)標準，使稽查人員尤其是新員工入職盡早融入新形勢下新每日任務(wù)新規(guī)定。機構(gòu)進行稽查技能競賽、“稽查模范”評比、稽查大比武主題活動，加速提高審理案件工作能力，塑造稽查能人。再次機構(gòu)進行全國各地農(nóng)牧業(yè)綜合性綜合執(zhí)法示范性創(chuàng)先爭優(yōu)活動，對取名的對話框和企業(yè)開展追蹤檢測和動態(tài)管理，以建立促提高，以示范帶發(fā)展趨勢。
（五）加強審理案件，增加稽查幅度。把稽查審理案件成果做為考量改革創(chuàng)新成效和稽查工作中的關(guān)鍵規(guī)范。探尋創(chuàng)建稽查審理案件成果指標值評價指標體系。堅持不懈有案必查、查必奏效，省部級綜合性綜合執(zhí)法組織要對重特大違反規(guī)定案子掛牌督辦。立即發(fā)布有知名度、有威懾力的經(jīng)典案例，公布農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法出色案件材料和公文。在搞好平時稽查工作中的另外，要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)品質(zhì)量、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、動物與植物環(huán)境衛(wèi)生、水產(chǎn)業(yè)（長江禁捕）等行業(yè)違紀行為的依法查處幅度。創(chuàng)建不一樣等級、不一樣地區(qū)農(nóng)牧業(yè)稽查合作體制，提升資源共享、核實相互配合、案子轉(zhuǎn)交移交。以省部級為企業(yè)探尋借調(diào)稽查技術(shù)骨干建立稽查審理案件具體指導工作組，幫助具體指導現(xiàn)場審理案件，充分發(fā)揮傳幫帶作用。健全執(zhí)法監(jiān)督體制、綜合執(zhí)法與邢事司法部門對接體制，果斷避免 有案不變、以罰代刑。
（六）加強黨建，造就稽查之魂。不斷完善農(nóng)牧業(yè)綜合性綜合執(zhí)法組織基層黨組織，把黨對一切工作中的領(lǐng)導干部圍繞到農(nóng)牧業(yè)綜合性行政部門執(zhí)法改革和農(nóng)牧業(yè)綜合執(zhí)法工作中各層面和整個過程。堅持不懈黨建工作與稽查工作中互促互促，保證“抓牢、兩手硬”，充分運用黨的基層組織作戰(zhàn)主體作用和黨員先鋒崗帶頭作用，將堅定理想信念的民主作風反映到做好本職工作中，充分運用黨建工作鑄魂補鈣補鋅、增強體質(zhì)關(guān)鍵功效，為稽查工作中出示思想政治和紀律作風確保。樹牢執(zhí)法為民核心理念，堅持不懈正風肅紀，全力勇于擔當，狠抓政風行風基本建設(shè)，塑造鑄就一支懂農(nóng)牧業(yè)、愛鄉(xiāng)村、愛農(nóng)戶的農(nóng)牧業(yè)綜合性綜合執(zhí)法團隊。
四、進一步加強技能提升行動的對策確保
（一）提升組織協(xié)調(diào)。各個農(nóng)業(yè)農(nóng)村單位要進一步加強擔當意識，把技能提升行動做為當今和將來一個階段的重點工作，制訂實施方案，明確目標構(gòu)思、關(guān)鍵每日任務(wù)、進展分配、責任分工和保障體系，保證 技能提升行動順利開展。
（二）提升統(tǒng)籌謀劃。堅持不懈齊抓共管、互相配合，將