各直轄市市人民政府、濟(jì)源示范園區(qū)管委、各省管縣（市）市人民政府，省人民政府相關(guān)部門：
為貫徹執(zhí)行習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)“扛穩(wěn)糧食生產(chǎn)安全這一重?fù)?dān)”的關(guān)鍵重要批示，全方位打好凈土爭(zhēng)奪戰(zhàn)，提升糧食生產(chǎn)安全管理方法，進(jìn)一步清除安全風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省委愿意，現(xiàn)就搞好我國(guó)農(nóng)業(yè)用地土地污染預(yù)防和糧食生產(chǎn)安全相關(guān)工作通知以下：
河南有關(guān)搞好農(nóng)業(yè)用地土地污染預(yù)防和糧食生產(chǎn)安全工作中的通告
一、加強(qiáng)土地污染根源監(jiān)管
全國(guó)各地要不斷廣泛開(kāi)展涉鎘等關(guān)鍵重金屬超標(biāo)公司清查治理工作中，今年十月份后圓滿完成治理明細(xì)內(nèi)涉鎘等重金屬超標(biāo)公司治理每日任務(wù)，合理避免 重金屬超標(biāo)空氣污染物進(jìn)到農(nóng)業(yè)用地。要增加對(duì)土地污染違紀(jì)行為的嚴(yán)厲打擊幅度，嚴(yán)厲查處向農(nóng)業(yè)用地亂倒、排污沒(méi)經(jīng)無(wú)害化的固體廢棄物、化工廢水（尤其是含重金屬超標(biāo)的污水）、診療廢水等違紀(jì)行為。要提升農(nóng)業(yè)灌溉自來(lái)水檢測(cè)管控，保證 澆灌自來(lái)水合格，堅(jiān)決杜絕澆灌用水源污染土壤層、地表水和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。要增加農(nóng)牧業(yè)水體污染預(yù)防幅度，積極主動(dòng)推動(dòng)化肥有機(jī)肥減藥行動(dòng)，突顯搞好農(nóng)用地膜、化肥包裝廢料等農(nóng)業(yè)固廢處理應(yīng)急處置和資源化再生運(yùn)用工作中。

二、執(zhí)行農(nóng)業(yè)用地土壤分類管理方法
全國(guó)各地要根據(jù)農(nóng)業(yè)用地土地質(zhì)量品質(zhì)類型區(qū)劃成效，依照優(yōu)先選擇維護(hù)類、安全性運(yùn)用類和嚴(yán)苛監(jiān)管類執(zhí)行分組管理，對(duì)滿足條件但并未納入永久性耕地的優(yōu)先選擇維護(hù)類農(nóng)用地，劃為永久性耕地貯備區(qū)，開(kāi)展嚴(yán)苛維護(hù)；對(duì)嚴(yán)苛監(jiān)管類農(nóng)用地，要依規(guī)依規(guī)采取一定的有效措施，保證 所有做到調(diào)節(jié)栽種構(gòu)造或退耕還草等規(guī)定，禁止栽種食用農(nóng)產(chǎn)品；對(duì)安全性運(yùn)用類農(nóng)用地，今年年末前應(yīng)所有采取措施的安全性運(yùn)用對(duì)策，合理減少農(nóng)業(yè)產(chǎn)品環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)性。全國(guó)各地要?jiǎng)?chuàng)建健全分組管理賬表，把握地快遍布、污染治理責(zé)任者狀況，標(biāo)準(zhǔn)安全性運(yùn)用對(duì)策，貫徹落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策、方式、程序流程，立即進(jìn)行安全性運(yùn)用成果評(píng)定，持續(xù)改進(jìn)和提升安全性運(yùn)用對(duì)策，圓滿完成我國(guó)下發(fā)我國(guó)的農(nóng)用地安全性運(yùn)用目標(biāo)任務(wù)。
三、提升谷物倉(cāng)儲(chǔ)和生產(chǎn)加工市場(chǎng)管理
對(duì)根據(jù)谷物庫(kù)存量查驗(yàn)發(fā)覺(jué)的重金屬超標(biāo)成分超標(biāo)準(zhǔn)的庫(kù)存量谷物，谷物和貯備單位要所有保存，不可注入糧食銷售市場(chǎng)，另外爭(zhēng)得國(guó)家新政策開(kāi)展現(xiàn)代化運(yùn)用。對(duì)重污染區(qū)域生產(chǎn)制造的谷物，縣市級(jí)政府部門要立即機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)；如發(fā)覺(jué)重金屬超標(biāo)成分超標(biāo)準(zhǔn)的，要開(kāi)展指定回收、歸類存儲(chǔ)、定項(xiàng)市場(chǎng)銷售、全過(guò)程管控。對(duì)重污染區(qū)域的糧油加工公司，銷售市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要提升取樣檢驗(yàn)和谷物產(chǎn)品生產(chǎn)制造追溯管理方法，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題商品一律保存、妥善處理。對(duì)谷物倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)送、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)銷售等全過(guò)程中的難題，谷物和貯備、市場(chǎng)管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門要立即開(kāi)展解決。
四、搞好突發(fā)性狀況應(yīng)急管理工作中
全國(guó)各地要制訂農(nóng)業(yè)用地土地污染和超標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品應(yīng)急管理應(yīng)急預(yù)案，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急處置程序流程，加強(qiáng)技術(shù)性支撐點(diǎn)，提升應(yīng)急處置能力建設(shè)。對(duì)突發(fā)性網(wǎng)絡(luò)輿情，要提升宣傳引導(dǎo)。要第一時(shí)間應(yīng)急處置不法亂倒危廢、公司安全生產(chǎn)事故、危化品泄露等緊急事件，最大限度降低土地污染。要對(duì)受環(huán)境污染農(nóng)用地進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)品臨田檢驗(yàn)，對(duì)仍待評(píng)定的疑是嚴(yán)苛監(jiān)管類農(nóng)用地農(nóng)業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行工業(yè)污染檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性安全隱患排查和評(píng)定，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題妥善處理。
五、創(chuàng)建健全常態(tài)化
創(chuàng)建健全農(nóng)業(yè)用地土地污染預(yù)防和糧食生產(chǎn)安全工作中常態(tài)化，提高工作中系統(tǒng)化、規(guī)范性水準(zhǔn)。創(chuàng)建廳際聯(lián)席會(huì)議規(guī)章制度，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳帶頭，省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、財(cái)政廳官網(wǎng)、發(fā)展改革委、水利廳、市場(chǎng)監(jiān)督管理、谷物和貯備局、園林局、中儲(chǔ)糧河南省子公司等企業(yè)報(bào)名參加，推動(dòng)各類工作落實(shí)。全國(guó)各地要根據(jù)創(chuàng)建聯(lián)席會(huì)議等方法，健全常態(tài)化，緊抓工作落實(shí)。一要?jiǎng)?chuàng)建協(xié)作檢測(cè)體制。要機(jī)構(gòu)相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)作檢測(cè)，及時(shí)處理難題。二要?jiǎng)?chuàng)建資源共享體制。全國(guó)各地、各相關(guān)部門對(duì)發(fā)覺(jué)的難題要立即溝通交流，相互判斷，協(xié)力處理。三要?jiǎng)?chuàng)建土地污染預(yù)防管理機(jī)制。要趕緊修定土地污染預(yù)防行動(dòng)農(nóng)業(yè)用地土地污染預(yù)警信息實(shí)施方案，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)用地土壤層各種信息內(nèi)容的分析研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，提升網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，立即采用預(yù)防措施，合理解決風(fēng)險(xiǎn)性。
六、擴(kuò)寬資金保障方式
要依照《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》和國(guó)家財(cái)政部等6部門下發(fā)的《土壤污染防治基金管理辦法》規(guī)定，創(chuàng)建省部級(jí)土地污染預(yù)防股票基金，增加土地污染預(yù)防資金投入幅度。全國(guó)各地要增加農(nóng)業(yè)用地土地污染預(yù)防和糧食生產(chǎn)安全管理方法資金分配，創(chuàng)建以所在地政府部門為主導(dǎo)、省財(cái)政局適度補(bǔ)貼的資金投入體制，綜合用好中間、省項(xiàng)目資金，自主創(chuàng)新多樣化融資模式，健全政府部門與ppp模式協(xié)作，充分發(fā)揮存量資金正確引導(dǎo)功效，激勵(lì)各種金融企業(yè)向土地污染預(yù)防新項(xiàng)目派發(fā)綠色債券，推動(dòng)大量ppp模式參加土地污染預(yù)防工作中。
七、認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任
農(nóng)業(yè)農(nóng)村單位承擔(dān)嚴(yán)苛監(jiān)管類農(nóng)用地的風(fēng)險(xiǎn)防控、安全性運(yùn)用類農(nóng)用地的安全性運(yùn)用對(duì)策貫徹落實(shí)及其原產(chǎn)地農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的檢測(cè)；生態(tài)環(huán)境保護(hù)單位承擔(dān)土地污染根源監(jiān)管及其涉土地污染公司的檢測(cè)、管控；生態(tài)資源、發(fā)展趨勢(shì)改革創(chuàng)新、財(cái)政局、林果業(yè)等單位相互配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村單位執(zhí)行嚴(yán)苛監(jiān)管類農(nóng)用地退耕還草，并向我國(guó)申請(qǐng)辦理匯報(bào)嚴(yán)苛監(jiān)管類農(nóng)用地退耕還草要求指標(biāo)值；谷物和貯備單位承擔(dān)超標(biāo)準(zhǔn)糧食收購(gòu)、存儲(chǔ)和市場(chǎng)銷售的管控；銷售市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)承擔(dān)糧油加工、商品流通銷售市場(chǎng)的管控。全國(guó)各地、各相關(guān)部門要進(jìn)一步健全谷物安全責(zé)任制，將土地污染預(yù)防與谷物安全管理有機(jī)統(tǒng)一，制訂超標(biāo)準(zhǔn)谷物應(yīng)急處置方法，健全污染物頭監(jiān)管、農(nóng)用地安全性運(yùn)用、糧食收購(gòu)存儲(chǔ)、谷物商品流通市場(chǎng)管理等環(huán)境整治體制，認(rèn)真落實(shí)各階段義務(wù)。全國(guó)各地政府部門要對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)用地土地污染預(yù)防和糧食生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)督責(zé)任和屬地責(zé)任，對(duì)瀆職失責(zé)并導(dǎo)致嚴(yán)重危害的要嚴(yán)肅認(rèn)真追責(zé)。
河南市人民政府政策研究室
今年4月28日