中紀委查案頗有講究,特別是在調查窩案時,更是講究策略,可謂是步步深入、環環相扣。通常而言,在“瞄準”某高官之前,先在其外圍布局,從其“身邊人”或“朋友圈”入手調查。最典型的人有兩種:一種是女人,另一種是商人。

從女人入手,多能迅速突破防線,找到貪官們的親密“朋友”和“伙伴”,并弄清貪腐財物之去處;從商人入手,則利于鎖定官員貪腐的證據,并順藤摸瓜,找到其他關聯的官員。

以李春城落馬為例:在調查李春城之前,紀委先是控制住了李的老部下—曾任成都市青白江區委書記、市經委主任,時任成都市最重要的政府投融資平臺、成都工業投資集團董事長的戴曉明,接著又控制了李春城的東北老鄉、哈工大校友、在重慶有重要地產項目的商人史振華以及李春城的秘書陳斌。而李崇禧落馬之前,紀委部門也是把與他私人關系密切的女官員、時任四川省蓬安縣縣委書記的袁菱帶走調查。

換言之,中紀委“打虎”的節奏和次序有著精密的考量。只有在外圍深挖,從多個“陣線”搞清楚了低階官員的關聯案件,獲得相對確鑿的證據和關聯案情后,才會慢慢合攏、收網,對準“大老虎”。

中紀委的這種步步為營的“打虎”策略,從另一細節上也能看出端倪。據中紀委副書記、監察部部長黃樹賢披露,2013年中央紀委對涉嫌違紀違法的中管干部已結案處理和正在立案調查的有31人。但是,在中紀委多個公開口徑中,僅有22名高級別落馬官員的名字被公布。換言之,應該還有多名中管干部雖已遭到立案調查,但由于某種原因,比如辦案保密的需要,沒有對外披露。

與之相對照的是,據接近中紀委的人士向《南風窗》記者透露,中紀委在查辦案件上確立了“快查快結”的新思路。在上述被查的18名省部級高官中,有多人在短期內迅速結案,被移交司法機關。如南京市原市長季建業,在落馬后3個多月就被移送至司法機關,而湖南省政協原副主席童名謙更是在落馬半個月內便被移交檢方。在李春城之后落馬的倪發科、劉鐵男、李達球、王素毅等人也早已移送司法機關。

這一方面反映了紀委辦案更加注重辦案期限的法治新思維,也是“案多人少”、“降低辦案成本”等現實形勢所逼。2013年以來全國紀檢系統的辦案量猛增,原本就人手緊張的一線辦案人員(根據中紀委網站,目前全國紀委系統的辦案人員占紀委總人數的22%),還要抽調出專門隊伍用來對付已立案的“老虎”及相關線索的查處。因此,在調查中,一旦查清被調查人存在主要違法事實,就立馬移交司法機關處理。

而在上述新聞發布會上,中紀委副書記黃樹賢還宣讀了8名被移送司法機關的高官和14名列出具體姓名的“正在立案調查”高官。尤其值得一提的是,李春城、郭永祥、李崇禧3人并未結案(未移交司法機關),仍處于“立案調查”環節。此時,李春城落馬已一年有余,郭永祥被調查也已超過半年時間,兩人接受調查早已超過了6個月的常規調查時間仍未結案,這說明,此系列案件涉及的問題更為復雜,可能涉及其他“老虎”。

因此,有分析稱,“中石油系”窩案被查,李春城、郭永祥、李崇禧等多名四川前高官密集落馬且仍未移交司法機關,公安部原副部長李東生等政法系統高官落馬,多條線索顯示,中紀委可能是在下一盤“更大的棋”。

有預計認為,接下來數月內,或還將有別的“老虎”被伏。除了上文所分析的中紀委正在立案調查的9名中管干部尚未公布具體姓名,仍可“拔出蘿卜帶出泥”、牽扯出其他“老虎”之外,還有一個依據是,2013年10月中央巡視組對10個地區和單位進行了第二輪巡視。目前,該輪巡視已進入收尾階段。按照第一輪巡視“揪出”6個省部級高官的戰果和節奏來看,這一輪巡視的成果同樣也值得期待。