財政部部長樓繼偉——
財稅改革促政府職能轉(zhuǎn)變
“去年以來，面對經(jīng)濟下行壓力，我們采取簡政放權(quán)的做法，而不是用大規(guī)模財政刺激手段，目前看效果不錯。”在23日舉行的中國發(fā)展高層論壇2014年年會上，財政部部長樓繼偉表示，這些做法煥發(fā)了市場活力，今年還要繼續(xù)減少行政審批。
樓繼偉說，當(dāng)前財稅改革應(yīng)從3方面著手，首先是政府職能如何在不同層級政府之間的劃分，其次是政府在管理方式上如何讓公眾參與并更加透明化，最后是政府如何實現(xiàn)從事前審批向事中事后監(jiān)管的轉(zhuǎn)變。
“比如霧霾和大氣污染，實際上是一個跨區(qū)域的外部性問題。”樓繼偉舉例道，汽車在各地生產(chǎn)，如果其尾氣排放不達標(biāo)，它在一個地方創(chuàng)造了GDP、就業(yè)和稅收，但賣到全國各處后就會影響當(dāng)?shù)氐目諝赓|(zhì)量。“如果簡單地把審批權(quán)都下放了，一個區(qū)域外部性的問題應(yīng)該由哪級政府來管？這個例子說明，不是什么權(quán)都要放的。”樓繼偉表示，在利用經(jīng)濟手段治污方面，正在將資源稅改變?yōu)閺膬r計征，同時也有污染稅、環(huán)境稅方面的考慮，碳交易也是考慮的方向。
在回應(yīng)是否應(yīng)引入專門針對投機的資本利得稅時，樓繼偉稱，當(dāng)前中國只有薪酬收入部分是按照累進征收的，黨的十八屆三中全會提出要改成綜合和分類相結(jié)合，就是把個人所有收入都算入應(yīng)稅所得，做出一定政策扣除，實行累進式征稅。“只有在這種條件下，才能引進資本利得的征稅。中國的國情和其他國家不同，這項改革也在計劃之中，但不在今明兩年。”樓繼偉說。
