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地方反腐提速:22省近兩月至少通報180人

2014-04-08 09:1113770
早報記者 盧夢君

繼中央高調“打虎”后,地方也開始了反腐“急行軍”。

早報記者統計發現,從今年2月以來,全國有22個省市自治區紀委監察部門發布了官員落馬信息。短短兩個月內,湖北、廣東、四川通報落馬官員數超過20個,江蘇、福建兩地則超過10個。

4月4日,河南省紀委一天發布了兩名廳級官員落馬信息:河南省新鄉市委常委、副市長賈全明,三門峽市政協副主席李平宣涉嫌嚴重違紀違法,目前正接受組織調查。

4月1日,湖北接連通報了多名廳級官員違紀的信息:宜昌市人大常委會副主任王宏強,武漢市經濟和信息化委員會主任余信國,湖北日報傳媒集團黨委委員、總經理張勤耘同日被宣布“落馬”,此前已被宣布接受組織調查的鄂州市政協主席劉沐珍也在這一天被免職。而3天后,湖北省委組織部證實,原湖北省科學技術廳副廳長、黨組成員張震龍和原荊州市委常委幸敬華,均因涉嫌嚴重違紀被免職。

3月27日,海南省紀委通報了9名縣處級干部被“雙開”信息,省海洋與漁業監察總隊原副總隊長邢志剛、省海洋與漁業廳組織人事處原處長林干、省高級體育運動技術學校原校長康閩利、三亞市人民醫院原院長姚震、文昌市人大常委會原副主任呂詩強、東方市原副市長梁學安、臨高縣原副縣長陳卓爾、陵水縣原副縣長李宗春、陵水縣原副縣長楊運朝,因在項目建設中收受賄賂或利用職務侵吞公款而被查辦。同一天,中央紀委網站還轉載新華社消息,海南原副省長冀文林被海南省人大常委會免去相關職務。

在中央反腐的高壓態勢下,地方作出回應。各地紀委監察部門在馬年明顯加大了對官員違紀違法案件的查處頻度和力度。

以廣東和江蘇為例,2013年廣東省全省紀檢監察機關共對38名地廳級官員立案,平均每個月立案3.17人,而今年2月以來已落馬至少11名地廳級官員;2013年,江蘇省各級紀檢監察機關共立案查辦13名地廳級官員,平均每個月查辦1.1人,而今年2月以來已至少落馬3名地廳級官員。

中國人民大學反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉認為,2014年反腐敗的高壓勢頭將繼續保持。由于中央的反腐決心和反腐政策上的強制性,以及巡視制度的有效性,地方將大量發現案件線索?!皬闹醒氲姆锤呗钥矗且獙^去的案件線索大起底,不留死角,因此從中央、各省到各地級市,都面臨對過去案件線索的全面清理。在清理過程中,肯定能夠發現很多原來沒有解決的問題,原來囿于掣肘、干預,沒有解決的腐敗問題?!泵褧煾嬖V早報記者。

巡視發現問題:

各地陸續進入整改階段

“2013年,中央巡視組對20個地方、部門和企事業單位進行巡視,緊緊依靠被巡視黨組織,密切聯系群眾,發現一批領導干部涉嫌違紀違法的問題線索?!?中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在今年1月召開的十八屆中央紀委三次全會上說。

從統計來看,去年巡視發現的問題量是過去的5倍,這些發現的問題線索“分別移交中央紀委、中央組織部和相關地區、部門處理,對重點線索逐一核實”,同時,“督促被巡視黨組織認真整改,做到件件有著落”。

中央巡視組分別于去年9月和今年2月,向去年兩輪巡視地區—重慶、山西、內蒙古、吉林、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、貴州、云南等11個省市自治區反饋巡視情況,移交領導干部的問題線索。

在巡視組的反饋意見中,“少數領導干部以權謀私”、“腐敗現象在一些地區和部門易發多發”、“干部選拔任用不夠規范”、“帶病提拔”、“買官賣官”等表述較為常見。被巡視地區“一把手”簽字接收中央巡視組的反饋意見,隨后,各地進入整改階段。

根據巡視組反饋意見和問題線索開展的整改工作,必然會涉及一部分落馬官員。仍然以廣東省為例,去年9月底,中央巡視組進駐廣東。巡視結束后,相繼有時任廣東省科技廳副廳長王可煒,廣東省科技廳黨組副書記、巡視員張明在內的6名地廳級官員落馬。

值得關注的是,3月28日晚,廣東省紀委宣布,茂名市原政協主席馮立梅涉嫌嚴重違紀,正在接受組織調查。據知情人士透露,此案系中央巡視組要求辦理。

據報道,知情人士稱,在中央巡視組的要求之下,廣東省紀委準備復查茂名官場窩案,“很多原來不追究的,現在要重新追究”。接近廣東省紀委的人士透露,“當年放過了160余人。”

此外,去年以來,各地貫徹落實中央關于巡視工作的新精神新要求,調整巡視工作的任務、人員和重點,在巡視中均發現了一些問題線索。

今年2月,福建省委巡視組首度探索完成對下轄4個縣(市、區)的專項巡視,向紀檢監察機關移交違紀違法問題線索11條,向有關地方和單位移交整改事項3項。

據新華社報道,福建省專項巡視組由過去被巡視地區“安排談”改為巡視組“點名談”,由被巡視地區通知談話對象改為巡視組直接通知談話對象。在對某縣級市的巡視中,巡視組針對某鎮“兩違”突出問題,多次約談有關部門領導,了解面上情況,秘密約談知情人,核查關鍵環節,深入了解“事”背后隱藏的“人”的問題,掌握了該鎮黨委書記涉嫌受賄、充當違建保護傘的案件線索。

2月21日,該市紀委根據巡視移交的線索,對其嚴重違紀問題進行立案調查,目前經初步查證,該鎮黨委書記涉嫌貪污、受賄600多萬元。

此外,新華社報道稱,福建省專項巡視組加強對網絡輿情的分析研判,帶著網絡舉報的問題下去,直接了解核實,從中發現問題線索。

如巡視組圍繞網絡反映某區政協領導公款旅游等問題,通過直接約談當事人、查看財務報銷憑證、調閱旅行社資料等方式,了解掌握了該區政協5名干部頂風違反中央八項規定精神、以考察為名赴外省公款旅游的問題線索,移送該區市紀委立案查處。

3月27日,湖北省開始2014年巡視工作,8個巡視組分別對荊州、鄂州、宜昌、武漢、黃石、襄陽、荊門、孝感8個市開展巡視。而4月1日宣布落馬和免職的四名官員—王宏強、余信國、張勤耘、劉沐珍恰都在巡視范圍之內。

體制機制創新:

地方反腐由觀望變主動

“加強反腐敗體制機制創新和制度保障。”王岐山在不同場合多次有類似表述。

十八屆中央紀委三次全會工作報告中提出,既要明確黨風廉政建設主體責任,加大問責,也要改革完善黨的紀律檢查機關雙重領導體制。

具體來說,各級黨委(黨組)主要領導是黨風廉政建設第一責任人,領導班子成員根據工作分工對職責范圍內的黨風廉政建設負領導責任。加大問責工作力度。對發生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方、部門和單位,實行“一案雙查”,既要追究當事人責任,又要追究相關領導責任。

如此,反腐便不止是紀檢監察部門的工作,反腐責任直接同領導干部“烏紗帽”聯系在一起,各級黨委(黨組)都要“齊心協力”,主動開展監督與自我監督。

同時,中央紀委在工作報告中還提出,強化上級紀委對下級紀委的領導,建立健全報告工作、定期述職、約談匯報等制度。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主,線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。

任建明告訴早報記者,上述實質性舉措將加大紀檢系統垂直化力度,對于紀檢系統的獨立性和權威性均有改善。

“有些干部在觀望,他們說‘等著瞧吧’,看看以后再說。他們認為,這樣的作風建設不會持久,因為過去十年、二十年、三十年,年年抓作風。給人造成的習慣看法,就是這是一時的、運動式的,搞完了就過去了?!北本┐髮W廉政建設研究中心主任李成言教授說。

但李成言認為這一輪抓作風和反腐敗不會虎頭蛇尾,一定會真抓實干地堅持下去,因為“習近平堅持這次改革要‘踏石留印’、‘抓鐵有痕’,‘以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣’”,“真的這么做,我覺得一定會實現這個目標的”。

而任建明相信,“(如果說)去年中央政府引領了反腐敗的高潮,地方政府還部分處于觀望的狀態的話,到2014年,我們可以看到地方政府都會加入到反腐的行動中來?!?

中央地方配合

反腐“無死角”

中央與地方配合反腐,將形成新的震懾。

從各地通報的官員落馬信息看,涵蓋了地廳級官員到縣處級官員,甚至還包括科級干部,大小“蒼蠅”都有,嚴絲合縫。

以湖北省為例,今年2月以來,既有湖北日報傳媒集團黨委委員、總經理張勤耘,宜昌市人大常委會副主任王宏強,武漢市經濟和信息化委員會主任余信國,鄂州市政協黨組書記、主席劉沐珍等廳級官員落馬,亦有廣水市交通運輸局局長楊祥勤,黃岡市商務局黨組成員、副局長李平安,大冶市政府黨組成員劉維進,咸寧市國資委原黨委委員、副主任汪海泉等處級官員落馬,還有鄖縣城關鎮政府正科級干事張明鏡、大冶市大箕鋪鎮黨委副書記王方穩等科級官員。

中央紀委主抓大案要案,主要針對的是省部級干部、央企高管等“老虎”;而地方反腐則主要針對“蒼蠅”。

毛昭暉分析,盡管中央和地方沒有明確的絕對的查辦案件的權力界限,但從目前的成效看,中央和地方配合反腐,反腐“無死角”的局面已經形成。

“過去地方反腐主抓預防,現在中央掀起新一輪的反腐高潮,地方紀委干部要加大查辦案件幅度,思想上需要轉變過程?!泵褧熣f。

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