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農村征地補償:政策標準太低 農民想太多?

2014-04-21 09:5615510
近年來,在各地政府大力推動下,城鎮化進程迅猛。在公共設施、各類園區及招商引資項目引發的一次次圈地浪潮中,大量土地良田被征用,由此引發的征地糾紛也是層出不窮。不久前,河南省輝縣市胡橋鄉的一位農民給我們打來電話說,因為不同意自家的地被征占,地上種植的幾畝小麥被人推平了。那么是什么人要征地?農民為什么不同意土地被征?

云南三農網北京4月21日消息(記者王豐)中國鄉村之聲《三農中國》報道,村長:“給你打個說話說地給你賣了,你過來領錢吧。我說多少錢一畝,他說5萬塊錢,我說這個地我不賣。”

說話的是河南省輝縣市胡橋鄉胡橋村的村民馬會武,給他打電話的則是胡橋村的村長。馬會武說不同意賣地,一方面是因為征地價格低,另一方面則是因為,征地補償款并沒有按照實際畝數來補償。 據他講,1989年村里分地的時候,自己分得良田4畝,再加上一些劣質土地,自己的實際分得的耕種面積是8畝。這次征地,馬師傅的8畝地都會被征用,而補償款他卻只能拿到4畝的。同樣的道理,村民王玉成的2畝多地,也只能拿到三分地的補償款。

村民 王玉成:“ 一是我們的土地有多少你給我實際丈量,二是提高土地補償標準太低。”

胡橋村位于輝縣市的城郊,坐車到輝縣市市中心只有十來分鐘的路程。村民人均耕地面積不及一畝,由于種地比較效益低,村民大多在外打工。近年來,隨著輝縣市城市的發展和擴張,對周邊農村土地的土地需求量大增。胡橋村的地理位置也變得越來越優越,土地的實際價值也越來越高。 2013年,經胡橋鄉辦事處招商引資,輝縣市國際汽車物流園區落戶胡橋鄉,規劃用地為365畝,征用土地共涉及5個行政村。其中就包括馬會武所在的胡橋村。由于胡橋村村支書沒有對征地情況向村民及時通報,再加上對征地實際畝數和征地補償標準不滿,才出現了村民抗拒征地的情況。

村民 王瑞貞:“ 她發展可以,我們老百姓也盼著發展,但是你開發商支付的得夠我們生活啊,你給我們五萬塊錢,我們子孫后代能吃幾天。 而就在上個月的一天,幾戶村民的麥田不知被誰用鏟車推平,有的麥田里還被堆滿了建筑垃圾。”

村民 馬會武說:“ 建筑垃圾給你倒到這里,晚上趁你不注意,看不住的時候,馬上給你墊到這里給你推平,他就是想把地占了形成事實,不想賣給他也得賣給他。”

在采訪中,記者發現,不少村民都期待著能從日益升值的土地中獲得一份收益,而現實的境況卻是與他們的理想相差太遠。隨后,記者來到了輝縣市胡橋鄉人民政府,鄉黨委書記宋丹向記者詳細解釋了輝縣市國際汽車物流園區的開發征地情況。涉及到五個行政村,不到300戶,胡橋村是其中一個,包括他本村,已經簽過征地協議,領過補償金了,其它四個村接近200多戶,也已經全部補償到了,目前他這個村啥情況呢?目前他這個村也就是六七戶群眾了。 宋丹告訴記者,胡橋村的征地補償是嚴格按照標準執行的。在他出示的河南省國土資源廳的印發的河南省征地區片綜合地價標準中,記者看到,屬于虎橋街道辦事處的胡橋村的征地補償安置費為每畝54600元每畝,與村民所說的5萬多元每畝大體相符。 這幾個群眾要求太高,一畝地遠遠高于這個價格,另外提出了一些不合理的要求,答復他的話超出了政策界限,農民很樸素的概念就是能不能給我多點補償,但是政府部門只能按照國家政策來辦,任何人沒有權利,也不敢給群眾多的補償。

據宋書記介紹,目前國際汽車物流園區已經動工,對于是否有鏟車推平了村民的麥田他并不知情。他向村民表示,征地補償政策是不可能更改的,下一步,他們會要求村里對幾戶村民的土地進行實際丈量,按照丈量畝數進行補償,對于村民受損的小麥將給與相應補償。

國際汽車物流園區的建設也是為了本地的發展,可以為老百姓提供更多的就業機會,可以優先考慮給你們介紹工作,另外,如果接受國家政策,可以給你們補償,如果不接受還是想種地,可以從其群眾給你們買地,給你們種,你只要接受我馬上可以給你們去辦。 面對河南省的征地補償政策,胡橋村的幾位村民顯得無可奈何,但他們同時也向記者透露政府收地時按“規矩”辦理,對村民執行補償上限,而在土地出讓環節通過招拍掛,交由市場決定價高者得,這樣對于村民來講,顯得太不公平了。而對于征收農地的出讓價格,宋書記并不愿意向記者透露。

宋書記:“這個我不知道,不是我管的事。 到底是村里的補償款太少,還是村民想要的太多?省里制定的補償標準白紙黑字錯不了,農民一畝地5萬塊不夠花也是現實。這糾結該怎么破?”

中國農業大學中國農民問題研究所所長朱啟臻認為,目前農民在征地補償中的收益確實較低。 政府有自己的標準,但是農民也有權利拒絕自己的土地被征用,然后在討價還價中,爭取自己的權益。然后你給錢,老百姓就干了,目前就是雙方就處于這樣一個博弈的狀態吧。

朱啟臻表示,由于征地法律法規的不規范,以及征地補償中公平的缺失,目前我國的城鎮化的征地過程實際就是一種征地方與被征地方博弈的過程,在劇烈的社會轉型過程中一些被拆遷人心理失衡,拆遷決策中被拆遷群眾參與不夠,部分特殊群體權益未得到落實等,導致目前征地中暴力事件頻出。 十八屆三中全會提出農村集體建設性土地可以和國有土地實行同等入市、同權同價。

今年的政府工作報告又提到要慎重穩妥推進農村土地改革試點,合理提高農民的土地補償收益。而從政策要落實,還有很長的一段路要走。中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文:“ 三中全會的《決定》已經提出,要建立兼顧國家、集體、個人三者利益的土地增值收益分配機制。在這個過程中非常明確地提出,要適當、合理地提高個人的收益,就是對農民的補償收益要合理提高。“中央全面深化改革領導小組二次會議已經審查通過了今年的改革重點,其中包括農村土地制度的改革內容。這個決定通過后,各個專項改革領導小組、各個部門都在按照要點研究方案來確定哪些地方來搞試點,現在正在做這件事情,我想不久之后就會進行試點。”

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