為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)營造良好金融生態(tài)

農(nóng)業(yè)部赴海南省“百鄉(xiāng)萬戶”調查組

農(nóng)村金融是我國金融體系的重要組成部分，是支持服務“三農(nóng)”發(fā)展的重要力量。近年來，我國農(nóng)村金融取得長足發(fā)展，初步形成了多層次、較完善的農(nóng)村金融體系，服務覆蓋面不斷擴大，服務水平不斷提高。但總體上看，農(nóng)村金融仍是整個金融體系中最為薄弱的環(huán)節(jié)。

農(nóng)業(yè)部“百鄉(xiāng)萬戶”調查組赴海南省就農(nóng)村金融的主體——農(nóng)業(yè)金融問題進行專題調研。調研組以儋州市、東方市等地為重點，廣泛聽取了農(nóng)業(yè)、財政、金融監(jiān)管等部門和各類涉農(nóng)金融機構、中介組織，以及農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)戶對發(fā)展農(nóng)業(yè)金融的意見和建議。海南省在促進金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的經(jīng)驗、困難和對策建議，具有普遍意義，值得關注。

基本情況

截至2013年底，海南省各項貸款余額達4641億元，其中涉農(nóng)貸款余額1072億元，較上年增長23.1%。2014年，海南省財政支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的有關扶持政策主要有11項，安排資金超10.9億元。

總體上看，海南省農(nóng)業(yè)金融進入了快速發(fā)展時期。構建多樣化的農(nóng)業(yè)金融機構體系，初步形成了“以農(nóng)信社為主體、多種金融機構并存”的多層次、多樣化農(nóng)業(yè)金融機構體系；創(chuàng)新多種適應農(nóng)業(yè)發(fā)展特點的金融產(chǎn)品，解決農(nóng)業(yè)貸款抵押難、農(nóng)業(yè)貸款與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期不符等問題；積極發(fā)揮財政對農(nóng)業(yè)金融的引導作用，提高金融機構發(fā)放涉農(nóng)貸款的積極性，撬動金融資本更多以信用擔保方式進入農(nóng)業(yè)領域；不斷深化農(nóng)業(yè)保險與農(nóng)業(yè)信貸的互動合作，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，保險對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民收入的保障作用初步顯現(xiàn)。

其中，尤其注重堅持市場化運作，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。在海南省財政促進金融支農(nóng)過程中，財政發(fā)揮的作用主要是補償風險、補貼成本、提供擔保、補貼保費等，財政支持政策不干預具體的農(nóng)業(yè)金融業(yè)務，金融產(chǎn)品、金融服務和金融機制的創(chuàng)新主要由金融機構按照市場需求開展，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的資源配置效率。