——小農(nóng)經(jīng)營(yíng)缺點(diǎn)顯現(xiàn)亟待破解“三農(nóng)”問(wèn)題
2011年到仙游縣任縣委書(shū)記的鄭瑞錦在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，仙游農(nóng)村人口94萬(wàn)，佔(zhàn)總?cè)丝?2％，耕地42萬(wàn)畝，人均0.37畝，農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)際務(wù)農(nóng)18萬(wàn)，并以中老年人為主。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，種糧每畝年凈收益不足600元﹔家家都種地，糧食還不夠吃，全縣每年外調(diào)口糧5萬(wàn)噸、飼料糧10萬(wàn)噸﹔一些老百姓寧可讓責(zé)任田粗放經(jīng)營(yíng)或拋荒，也不愿把地流轉(zhuǎn)出去﹔農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)少、附加值低﹔小農(nóng)經(jīng)營(yíng)大量使用農(nóng)藥化肥，容易受市場(chǎng)因素制約，而且耕地難保護(hù)……這一系列的問(wèn)題都困擾著仙游農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
“一方面種糧效益很低，一方面當(dāng)?shù)丶t紅火火的紅木家具產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)又需要大量的勞動(dòng)力。”鄭瑞錦說(shuō)，上世紀(jì)80年代興起的土地承包制解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，但到了今天，小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式的缺點(diǎn)逐步顯現(xiàn)，要破解仙游人多地少的難題，就必須土地流轉(zhuǎn)、培養(yǎng)專家大戶、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)上找出路。
為此，仙游自2011年開(kāi)始探索發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，并以此為突破口推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。如今，仙游縣現(xiàn)有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)27家、農(nóng)民合作社360家，利農(nóng)、超大、意達(dá)、閩中等農(nóng)業(yè)企業(yè)先后入駐。全縣設(shè)施種植業(yè)總面積6.3萬(wàn)畝，其中蔬菜2.1萬(wàn)畝、食用菌1萬(wàn)畝、茶果3.2萬(wàn)畝（含臺(tái)創(chuàng)園甜柿1.5萬(wàn)畝），還有標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)80多個(gè)，年產(chǎn)值20多億元，一共解決農(nóng)民就業(yè)4萬(wàn)多人。
——設(shè)施農(nóng)業(yè)推廣取得多贏效果
記者採(cǎi)訪發(fā)現(xiàn)，仙游縣推廣設(shè)施農(nóng)業(yè)已取得了農(nóng)民得實(shí)惠、企業(yè)得效益、生態(tài)得保護(hù)的多贏效果。
首先，土地流轉(zhuǎn)后，農(nóng)民收益大大提高。記者來(lái)到利農(nóng)集團(tuán)度尾基地看到，這裡使用無(wú)土栽培技術(shù)種植的瓜果已經(jīng)成熟，在陸續(xù)上市，不少農(nóng)民在這裡做一些種植秧苗、挑選瓜果分類裝箱的工作。“村裡每個(gè)人隻有一分多地，全家7口人一畝多的地，以前丈夫在外面打工，自己在家裡種地，勉強(qiáng)夠家裡口糧。”仙游縣度尾鎮(zhèn)度峰村村民陳金哥告訴記者，2011年底將土地統(tǒng)一由利農(nóng)集團(tuán)使用，2012年分了1400元，自己在基地打工一年的收入有2萬(wàn)多元。
仙游縣農(nóng)業(yè)局長(zhǎng)林建鶴說(shuō)，對(duì)於農(nóng)民來(lái)說(shuō)，土地流轉(zhuǎn)了，通過(guò)合同把經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)給利農(nóng)，自己不種地，每畝地每年有700斤谷子地收入，去年是875元，比自己種地的效益好，此外，以前種地的農(nóng)民可以到基地打工，一個(gè)月2000多元，還可以到附近的紅木家具店去打工，或者自己做生意，一下子收入也增加了不少。
其次，企業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益明顯。利農(nóng)農(nóng)業(yè)技術(shù)（福建）有限公司總經(jīng)理嚴(yán)生仁說(shuō)，利農(nóng)在仙游縣的度尾、大濟(jì)、龍華、鯉南、鐘山5個(gè)鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)耕地6500多畝，建立福建一流的現(xiàn)代蔬菜設(shè)施基地，現(xiàn)已建成鋼架大棚蔬菜投產(chǎn)面積5500多畝，基地建設(shè)現(xiàn)總投資5億多元，2012年創(chuàng)產(chǎn)值3.5億多元。嚴(yán)生仁說(shuō)，利農(nóng)運(yùn)用了規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化的經(jīng)營(yíng)策略，又引進(jìn)新品種、新技術(shù)、新肥料、新機(jī)具，經(jīng)濟(jì)效益是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的20倍以上。
最后，土地得以有效利用，耕地也得到保護(hù)。鄭瑞錦說(shuō)，在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)中，一方面防止了耕地撂荒，轉(zhuǎn)移了農(nóng)村勞動(dòng)力，老百姓可以“離土不離鄉(xiāng)”，另一方面，通過(guò)推廣無(wú)土栽培、水肥一體化、病蟲(chóng)綜合防治等技術(shù)，大大減少化學(xué)農(nóng)藥的使用，又避免了土壤重金屬對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響。
——企業(yè)與農(nóng)民收入共同增長(zhǎng)利益機(jī)制亟待建立
採(cǎi)訪中，仙游縣從事農(nóng)業(yè)管理、生產(chǎn)等方面的相關(guān)人士紛紛建議，要推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需建立企業(yè)與農(nóng)民收入、效益穩(wěn)定共同增長(zhǎng)的利益機(jī)制。
首先，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)要注重農(nóng)民增收。“隻有適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，才有設(shè)施農(nóng)業(yè)，才有農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、品牌化、機(jī)械化、現(xiàn)代化。”鄭瑞錦說(shuō)，一要對(duì)農(nóng)民宣傳引導(dǎo)，既給“定心丸”吃，又有利益導(dǎo)向，同時(shí)政府起到合同見(jiàn)証人的監(jiān)管作用，讓農(nóng)民和專業(yè)大戶都放心﹔二要培植引進(jìn)專業(yè)大戶，包括家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社，讓想種地、會(huì)種地、會(huì)經(jīng)營(yíng)的有地可耕，讓不會(huì)種地、不想種地的把土地流轉(zhuǎn)出去，各得其利。
其次，解決好富裕勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。“土地集約化后畢竟也用不了那麼多農(nóng)業(yè)工人，所以必須解決富余勞動(dòng)力特別是青壯年勞動(dòng)力不失業(yè)、有錢賺的問(wèn)題。”仙游縣副縣長(zhǎng)邱忠生說(shuō)，建議對(duì)農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們有一技之長(zhǎng)，適應(yīng)從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、營(yíng)銷，否則會(huì)出現(xiàn)新一代農(nóng)民“斷層”。此外，可以引導(dǎo)他們從事特色產(chǎn)業(yè)，比如現(xiàn)在仙游有3000多家古典工藝家具企業(yè)，可以容納15萬(wàn)人就業(yè)，還有油畫等其他特色行業(yè)等。
最后，對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的源頭把關(guān)，加大有機(jī)肥生產(chǎn)力度，盡最大努力解決土地酸化等問(wèn)題，引導(dǎo)農(nóng)民、企業(yè)多種植綠色食品。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和市場(chǎng)準(zhǔn)入檢測(cè)、監(jiān)管，促進(jìn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)少用農(nóng)藥、化肥，既保護(hù)土壤、生態(tài)，又為市場(chǎng)提供綠色食品。
