1.加強基層組織建設。選優配強村“兩委”班子，建立村務監督委員會，不斷優化村干部隊伍結構。以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，擴大農村基層黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋，重點抓好農民合作組織等薄弱領域黨建工作。逐步提升村干部“一定三有”保障水平。推進農村基層服務型黨組織建設。推行邊防民警兼任村官制度，開展邊境地區“警地共建”工作。堅持完善干部直接聯系和服務群眾制度，選強用好新農村建設工作總隊長、隊長、指導員、常務書記。繼續選聘高校畢業生到村任大學生村官。加強城鄉基層黨建資源整合，支持有條件的村民小組建設活動場所。完善村級組織運轉和基本公共服務經費保障制度。加強農村黨風廉政建設，堅決查處和糾正涉農領域侵害群眾利益的腐敗問題和加重農民負擔行為。
2.健全村民自治機制。結合村莊撤并，探索中心村和新型農村社區轄區內村民自治組織設置模式。繼續推行“四議兩公開”工作法，結合實際創新載體，提高民主議事、民主決策、民主監督的實效。健全村民會議和村民代表會議、村務公開、村民議事、村級財務管理等自治制度，加強美麗鄉村新農村建設理事會、村老年協會等社會組織建設，發揮農民的建設主體作用。積極開展民族團結進步示范村和跨行政區域的民族團結示范區創建，大力開展民族團結警民共建活動。
3.創新農村社會管理。順應人口相對集中、居住相對集中，村莊數量減少、規模擴大的趨勢，創新農村社區服務管理機制，培育新型社會管理組織，探索拆村并點或建設過程中村民集中居住后民心融合、村民自治、集體資產管理的新機制。根據農村人口居住情況，以農村社區（村委會）為單位，按照農民經濟身份與社會身份分離、農村集體經濟組織成員身份與權利不變，以及社區居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機構設置新模式。健全完善農村“三資”管理制度，在有條件的地方，推進村集體資產折股量化的綜合性股份制改革試點，探索組建以資產為紐帶的村級股份經濟合作社，逐步建立現代農村集體經濟產權制度。
4.推進土地制度改革。省每年安排到州（市）的新增建設用地指標，確保有不少于5%用于農村居民建房。省下達的增減掛鉤指標要優先安排被拆遷農戶安置和農村基礎設施建設。以農村土地產權制度改革為核心，大力發展農村土地股份合作社，鼓勵農村土地股份合作社將耕地、山林、水面以承包經營權入股、租賃等形式參與企業經營，將符合規劃、依法取得的建設用地，通過招商引資、作價入股等形式，發展二、三產業。加快農村土地、住房確權登記，建立農村宅基地使用權退出補償機制，加快農民市民化進程。
三、保障措施
（一）創新工作推進機制。各級黨委、政府要高度重視，把美麗鄉村建設作為現階段改善農村人居環境、推進新農村建設的重要載體和主要抓手，堅持黨政主要負責人親自抓，加強領導，強力推進。省委農村工作領導小組是省委、省政府總攬推進全省美麗鄉村建設的領導機構，對美麗鄉村建設工作實行統一領導，指導各州（市）委農村工作（社會主義新農村建設）領導小組工作。省、州（市）、縣（市、區）黨委農村工作（社會主義新農村建設）領導小組辦公室牽頭負責美麗鄉村建設的整體謀劃、綜合協調、規劃布點、統籌推進、督促檢查和綜合考核工作。要加強“三農”綜合部門工作力量，核定足夠人員編制，加強隊伍建設。以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，深入基層、深入實際，切實轉變工作作風，及時解決建設過程中出現的新情況、新問題。建立各地區各部門領導包村建設美麗鄉村機制和社會主義新農村建設工作隊聯系美麗鄉村建設示范點制度。
（二）創新協調聯動機制。強化美麗鄉村建設部門間協商工作機制。省委農村工作領導小組成員單位及有關部門要深刻把握省委、省政府推進美麗鄉村建設的總體部署，堅決貫徹執行省委、省政府推進美麗鄉村建設的政策措施。工作中要加強溝通協調，按照部門職能，主動推進美麗鄉村建設的各項工作。省委農辦負責牽頭做好相關工作，民族、財政、住建、農業、旅游等部門按照年度布點、建設重點和建設標準等要求，積極完成美麗鄉村建設任務；發改、國土、住建、林業、水利、交通、環保、文化、教育、衛生、人社等部門都要把資源向美麗鄉村示范點傾斜、集聚，做到“美麗鄉村規劃建設到哪里，相關項目和資金配套就跟到哪里”，確保建設取得實效。組織、民政部門要切實加強村級組織和政權建設，為美麗鄉村建設提供有力組織保證。
（三）創新資金投入機制。各地區要按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功”的原則，加大財政資金整合力度。省級每年整合10億元以上的專項資金用于推進美麗鄉村建設。各級政府要加大對美麗鄉村建設的投入，集中力量打造精品。縣（市、區）級要加大美麗鄉村建設資金的整合力度、社會資金的融資力度，集聚財力用于美麗鄉村建設。充分發揮農村信用社作為農村金融主力軍的作用，加快發展村鎮銀行，規范發展小額貸款公司、融資性擔保公司、農村資金互助組織等新型農村金融機構，探索建立政策性農業擔保公司，引導金融機構創新金融產品和服務，擴大集體林權、土地承包經營權、農房所有權等農村產權抵押貸款試點，探索農村集體經營性建設用地使用權抵押貸款等農村產權抵押融資試點，支持各地區探索建立美麗鄉村建設投融資服務機構。探索建立市場化、社會化投入機制，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵不同經濟成分和各類投資主體以獨資、合資、承包、租賃等多種形式參與農村生態環境建設、生態經濟項目開發。通過村企結對、部門聯村等形式，建立多方籌資、共建共享的投入機制，吸引社會資金參與美麗鄉村建設。特別要搭建“感恩社會、回報家鄉”的建設平臺，引導企業為美麗鄉村建設貢獻力量。
（四）創新長效管護機制。堅持建管并重，切實建立農村公共設施的長效管護機制。采取村有村管等方式，加強村莊衛生保潔、設施維護和綠化養護等工作，落實相應人員、制度、職責、經費，探索建立以村集體和群眾為主、政府補助的籌資機制，“有人管事、有錢做事”，逐步實現村莊環境的自我管理，確保供水、垃圾、污水、照明等設施正常運行。加快發展村集體經濟，利用閑置的房屋、土地，以及集體所有的山林、水體、河灘等，通過租賃、改造等形式，實行業主經營，集體一次性或分年度收取土地租金，籌措管護費用，盤活資產，提高利用率，增加集體收入。積極探索建立美麗鄉村管理的長效機制，試行社會化經營模式，對村容衛生日常保潔和公共基礎設施進行日常維護。加強基層服務管理力量建設，鄉（鎮）和村級要全面配備規劃建設管理員、環保員、水利管理員。
（五）創新考核評價機制。按照“科學合理、操作簡便、有所創新”的要求，由省委農辦牽頭，組織力量研究制定“云南美麗鄉村”的建設內容，提出考核驗收標準。從2015年起，每年組織對美麗鄉村建設的考核驗收工作。把美麗鄉村建設列入各級黨政干部政績綜合考核和“三農”綜合考核，作為評價黨政領導班子政績、干部選拔任用和撥付下年度扶持資金、以獎代補資金的主要依據，加強督查，嚴格獎懲。按照有關規定，對工作抓得緊、成效顯著的給予表彰獎勵；對工作不到位、進度慢或成效不明顯的給予通報批評，并在扶持資金、項目安排上予以扣減。
（六）創新宣傳動員機制。加強輿論宣傳，提高全社會對推進美麗鄉村建設重要性的認識。各地區各部門要及時宣傳涌現出來的好典型、好做法、好經驗，加強工作交流，提高全省美麗鄉村建設總體水平。堅持因地制宜推進美麗鄉村建設，及時總結和推廣基層探索創造的典型經驗。積極推動美麗鄉村建設活動進學校、進家庭，在農戶中廣泛開展“潔美農戶”、“清潔之星”等評選活動，提高廣大群眾的生態環保意識。充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結宣傳先進典型，形成全社會關心、支持和助推美麗鄉村建設的良好氛圍
