陜西省鳳縣全面落實脫貧攻堅1221工作機制
近期，陜西省鳳縣認真貫徹落實中省市扶貧開發工作會議和全縣脫貧攻堅工作暨“三聯兩包”共同行動部署動員會精神，建立脫貧攻堅“1221”工作機制，齊心協力打贏脫貧攻堅戰，確保2020年貧困村脫帽、2017年貧困戶脫貧。
一是開展一項行動。在全縣開展聯村聯戶聯企包抓貧困村包抓貧困戶共同行動，簡稱“三聯兩包”共同行動，也稱之為3+2工作模式。“三聯”即部門聯村、領導聯企、干部聯戶，對聯村而言，重點是培育一支隊伍、謀劃一個好思路、辦成一批實事；對聯戶而言，重點是傳黨聲、聽民意、促民富；對聯企而言，重點是開展調查研究、征求意見建議、幫助破解難題。“兩包”即包抓貧困村脫帽、包抓貧困戶脫貧。對貧困村而言，重點是抓扶貧產業發展、抓基礎設施完善；對貧困戶而言，重點是精準制定幫扶計劃、精準培育富民產業、精準感召群眾主動脫貧攻堅。近期，各級干部迅速“下”基層，入戶“摸”實情，集智“定”計劃，幫扶“解”難題，合力“拔”窮根，掀起了全民總動員、打贏脫貧攻堅戰的熱潮。全縣共有98個單位聯系66個村，2420名干部聯系18807戶一般戶、聯系個體戶324戶、聯系115家企業、包抓40個貧困村、企村結對40對、包抓貧困戶3186戶9181人。
二是堅持兩條線推進。堅持縣鎮村黨政組織主抓脫貧攻堅工作這一主線，層層傳導壓力、細化任務，開創黨政主導、企業支持、金融幫扶、社會參與、群眾主動的格局；堅持全體縣級領導、科級干部、機關事業單位一般干部和村（社區）常設干部全覆蓋包抓貧困對象這一主線，組建脫貧致富互助組，包聯干部任組長，形成一聯多、多幫一的結對幫扶機制，實現聯系企業與聯系村、貧困戶與一般戶抱團互助、信息互通、產業互助，傳幫帶學、共同致富。脫貧致富互助組主要有四種模式：縣級領導“1+2+2”互助模式，即每名縣級領導，包抓1個貧困村、聯系2戶企業、包抓2戶貧困戶；部門一把手“1+1+8+2”互助模式，即每名部門主要領導，牽頭包抓1個村，聯系1戶企業、聯系8戶一般戶、包抓2戶貧困戶；其他科級干部“8+2”互助模式，即每名其他科級干部，聯系8戶一般戶，包抓2戶貧困戶；一般干部（含村社常設干部）“9+1”互助模式，即每名一般干部，包抓1戶貧困戶、聯系9戶一般戶。
三是突出兩個責任并重。突出條塊結合、落實主體責任。“條”即縱向突出脫貧攻堅工程專項小組的工作職能，開展扶貧項目申報布局與進度安排、扶貧政策資金兌現使用等工作，把扶貧政策項目向上對接爭取到位、向下推進實施到位；“塊”即橫向突出鎮村脫貧攻堅精準實施的主體責任，立足各自轄區，全面落實精準扶貧的各項舉措，把脫貧項目落實到村組到戶到人。突出定向聯系、落實包抓責任。縣級領導、部門一把手、其他科級領導、一般干部及村（社區）常設干部，與包聯對象形成固定包抓幫扶關系，通過定向聯系、精準施策，落實包抓責任，實現脫貧見成效、干部轉作風、發展上水平的目標。
四是實行一體化考核。按照“目標一致、責任捆綁、考核一體”的思路，實行縣—鎮—村脫貧攻堅簽字背書，健全脫貧攻堅七大工程專項考核辦法，引入干部個體“三聯兩包”績效第三方評價機制，實行脫貧攻堅專項考核，榮辱與共、同獎同罰。凡是沒有完成年度脫貧攻堅任務的，相關鎮和部門實行目標責任考核“一票否決”，包抓干部個人年度考核不得評為優秀等次。
