今年中央一號(hào)文件提出強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。此前的中央農(nóng)村工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。如何看待我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況？今后哪些問(wèn)題要特別關(guān)注？“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”如何更有效？

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)存在

　　近幾年，全國(guó)持續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐年提高。但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放、市場(chǎng)秩序尚不規(guī)范、道德誠(chéng)信亟待加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)仍然存在

　　“總體上看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐年提高、不斷向好。”在農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華看來(lái)，評(píng)價(jià)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況好壞有三個(gè)考量。一看是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。這也是各國(guó)通行的做法。所謂總體上是安全的，反映在指標(biāo)上，就是96%以上的重點(diǎn)產(chǎn)品都符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。二看發(fā)展的態(tài)勢(shì)。現(xiàn)在的水平與本世紀(jì)初相比，質(zhì)量安全合格率大體提高了30個(gè)百分點(diǎn)。三看能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處問(wèn)題。現(xiàn)階段出了問(wèn)題，關(guān)鍵是要及時(shí)查處，避免釀成系統(tǒng)性和區(qū)域性問(wèn)題。

　　這些年，有關(guān)部門(mén)的打擊力度不斷加大。農(nóng)業(yè)部門(mén)在全國(guó)持續(xù)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，以打擊違法違規(guī)使用“禁用高毒農(nóng)藥”、“瘦肉精”、孔雀石綠、三聚氰胺等違禁藥物為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處了一批涉農(nóng)違法案件。2013年，全國(guó)共出動(dòng)執(zhí)法人員310余萬(wàn)人次，檢查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位274萬(wàn)家，查處問(wèn)題5.1萬(wàn)起。但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放、市場(chǎng)秩序尚不規(guī)范、道德誠(chéng)信亟待加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，一些老問(wèn)題尚未徹底解決，新問(wèn)題又不斷出現(xiàn)。

　　專家指出，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量龐大、分散，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、鏈條長(zhǎng)，相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)管能力顯得相對(duì)薄弱。以畜牧業(yè)為例，目前我國(guó)肉蛋奶供應(yīng)充足，“吃得上”的問(wèn)題已基本解決，但“吃得放心”任務(wù)艱巨。從消費(fèi)看，全國(guó)每天要吃掉2.2億公斤肉、7700萬(wàn)公斤雞蛋和1億公斤牛奶，消費(fèi)量巨大。從生產(chǎn)看，養(yǎng)殖場(chǎng)戶群體龐大而分散，散養(yǎng)還是大多數(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，生產(chǎn)水平參差不齊，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)多，質(zhì)量安全追溯體系尚不完善。

　　“哪怕只有1%的不合格，我們也要作100%的努力。”陳曉華說(shuō)，從近幾年監(jiān)測(cè)和暴露出的事件看，有四類問(wèn)題值得特別關(guān)注：一是農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)，重點(diǎn)是蔬菜限用高毒農(nóng)藥超標(biāo)和畜禽產(chǎn)品濫用抗生素問(wèn)題，主要與病蟲(chóng)害頻發(fā)重發(fā)、低毒藥物見(jiàn)效慢、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不合理使用有關(guān)。二是非法添加有毒有害物質(zhì)，主要是不法分子受利益驅(qū)動(dòng)，明知故犯。三是產(chǎn)地重金屬污染，當(dāng)前突出的是稻米鎘污染，大多數(shù)是由環(huán)境污染長(zhǎng)期積累形成的。四是假劣農(nóng)資，主要原因是農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)小、散、亂。