試解云南新型城鎮化七大難題
省設計院城市規劃師郭凱峰一一把脈，并指出云南城鎮化水平和全國的差距在逐年收窄
地處我國西部邊疆地區的云南，山多平地少，受地理條件的限制，城鎮化發展不均衡。近年來，云南的城鎮化取得了一定的成績，但也凸顯出城鎮化水平滯后于工業化、基礎設施落后等七大難題。如何破解這些難題？專家認為，城鎮化要注重質量，以城鎮群帶動產業發展、完善城鄉的基礎公共設施、推進農村現代化建設等措施破解當下云南城鎮化發展的難題。
難題1 城鎮化水平低于全國
對策：和全國差距在收窄但要注重質量
十多年來，云南的城鎮化水平明顯滯后于全國，城鎮化率差距達十多個百分點。
云南的基本省情集“邊疆、民族、山區、貧困”為一體，近年由于較好地執行了國家的城鎮化發展政策，城鎮化水平由1949年的4.8%發展到2013年的40.48%。特別是2010年以來，云南與全國城鎮化水平的差距分別為14.48、14.47、13.27、13.22個百分點。
“總體上云南省和全國城鎮化發展水平差距穩步收窄。”云南省設計院城市規劃師、產業規劃室主任郭凱峰認為，2013年國務院總理李克強提出“今后較長一段時期內，國家將更多地在新型城鎮化建設質量上予以更多關注和政策引導”，更多的是要注重城鎮化的質量，而不是數字。
他建議，云南在充分認識差距的情況下，要著力做好眼前的事，如果通過城鎮發展資源進一步集聚、交通基礎設施進一步優化、社會公共服務水平進一步提高，來穩步推進全省新型城鎮化規劃、建設、管理和改革創新工作，云南城鎮化質量將有顯著提升，自然也會客觀地反映在城鎮化水平上。
難題2 城鎮化滯后于工業化
對策：培育支柱產業各城市群定位各異
城鎮化水平低、工業化水平差直接影響著云南城鎮化的發展質量，同時也導致農村人口難以融入大城市，城鎮化進程缺乏足夠支撐動力。
郭凱峰認為，云南在城鎮化與工業化協調發展過程中應該努力培育城鎮支柱產業，增強城鎮與產業發展后勁，要特別重視產業園區建設。從城鎮群來看，尤其應該發揮城鎮群的作用。
他認為，滇中城市群要以資本和技術密集型產業布局為主要導向，重點發展煙草、旅游、文化、能源、金融、商貿物流等現代產業，化工、冶金、生物、裝備制造等戰略性新興產業。滇東北城鎮群可重點發展生態農業、能源、化工、礦產、商貿物流、旅游等產業。滇西和滇西北城鎮群要以生態環保型和外向型產業布局為主要導向，重點發展特色農業、生態、生物、旅游文化、清潔能源、礦產、輕工和出口加工等產業。滇西南城鎮群要以特色產業發展和外向型產業布局為主要導向，重點發展輕工、出口商品加工、商貿物流等產業。
郭凱峰預計，在今后一段時期內，隨著國家和全省積極推進新型城鎮化建設，在區域宏觀層面將有更多的資金投入、技術發展、基礎設施建設、政策創新等積極因素影響，云南工業化進程將得到快速而穩步的發展，必將給全省城鎮化進程提供強大的動力支撐。
難題3 城鎮化發展不平衡
對策：根據不同類型城鎮進行分類指導
郭凱峰指出，全省城鎮化在省域東部和省域西部之間的差異較為顯著。我省東部地區主要是以工業型為特征的城鎮類型，而西部地區則是以旅游型和農業型為特征的城鎮類型。
他認為，云南目前的城鎮分布和城鎮化水平的地域差異是在深刻的自然基礎和深遠的歷史背景下形成的。全省自然條件和開發條件的宏觀差異客觀存在，短期內不會有很大改變，全省總人口和城鎮人口分布的大格局也不可能在短期內改變。因此，在全面把握全省新型城鎮化進程中地區差異的前提下，云南要從省情出發，對全省發展中表現出的農業型、工業型、旅游型城鎮提出差異化的分類指導要求。
