天然的農(nóng)業(yè)大縣，在“錢(qián)袋子”吃緊的情況下，如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是地方政府迫切需要破解的命題。近年來(lái)，靈璧縣委、縣政府在培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的同時(shí)，注重尋找農(nóng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新基因，以打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體為著力點(diǎn)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，創(chuàng)造了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新視界。
近日，記者踏上皖北這片素有“虞姬、奇石、鐘馗畫(huà)，靈璧三絕甲天下”美譽(yù)的沃土，近距離聚焦了該縣濃墨重彩、生機(jī)勃勃的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。
核心抓手
作為一座巨大的糧倉(cāng)，靈璧在保障糧食調(diào)出和農(nóng)產(chǎn)品供給方面作出了一定貢獻(xiàn)。但從目前來(lái)看，與中西部其他欠發(fā)達(dá)縣域一樣，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下，隨著大量青壯年勞動(dòng)力持續(xù)向外轉(zhuǎn)移，靈璧也出現(xiàn)了務(wù)農(nóng)勞力老齡化和農(nóng)業(yè)兼業(yè)化現(xiàn)象，“誰(shuí)來(lái)種地”、“怎樣種地”問(wèn)題日益突出。
地方政府如何破解這個(gè)共性難題？其著力點(diǎn)和突破點(diǎn)就在培育新型經(jīng)營(yíng)主體。如何培育和引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體是一個(gè)重大課題。靈璧的基本思路是：在不改變集體所有制性質(zhì)、不改變土地用途、不損害農(nóng)民土地承包權(quán)益的前提下，重點(diǎn)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)三大主體。
“新型經(jīng)營(yíng)主體是生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的最佳結(jié)合點(diǎn)，只有創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)主體，才能從根本上解決種地、種好地、種好高收益地的問(wèn)題。”宿州市政協(xié)副主席、靈璧縣委書(shū)記唐慶明說(shuō)，靈璧不僅注重培育經(jīng)營(yíng)主體，還注重創(chuàng)新主體經(jīng)營(yíng)模式。所謂主體經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新，指的是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，其內(nèi)涵是以農(nóng)業(yè)企業(yè)為龍頭、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)的一體化新型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。
“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體既是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的創(chuàng)新，又是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式和組織制度的創(chuàng)新，也是破解農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各種要素間相互‘脫節(jié)’問(wèn)題的重要探索。”靈璧縣縣長(zhǎng)朱守坤認(rèn)為，“產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體的建立，是在堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)制度下的一項(xiàng)重大創(chuàng)新，是創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)體系的核心抓手。”
