為深入貫徹黨的十八大和全國改善農村人居環境工作會議精神，建設美麗云南，推進城鎮化與新農村建設良性互動，運用省級重點村建設的經驗成果，在試點示范的基礎上，從2015年起，進一步改善農村人居環境，推進美麗鄉村建設，現結合云南實際，提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導思想。以科學發展觀為指導，堅持“四化同步”，堅持工業反哺農業、城市支持農村和統籌城鄉發展方略，按照中央提出的“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，以提升農民生活品質為根本，以推進村莊環境整治為重點，以展現農村生態魅力為特色，以省級重點建設村等各級新農村試點示范村建設為載體，著力建設秀美之村、富裕之村、魅力之村、幸福之村、活力之村，走發揮優勢、彰顯特色的多樣化路子，全面改善農村生產生活條件，打造升級版新農村，把美麗鄉村建成云南叫響全國的又一張名片，不斷開創云南城鄉共同繁榮發展新局面。

（二）主要目標。在做好縣域城鎮體系規劃和村莊整治規劃編制的基礎上，按照“培育中心村、提升特色村”的要求，推進美麗鄉村建設。從2015年起，每年推進500個以上以中心村、特色村和傳統村落為重點的自然村建設，全面推進環境整治、基礎設施建設和公共服務配套，建設周期不超過2年。通過典型示范，串點成線，連線成片，帶動全省面上新農村建設。到2018年，力爭在全省的中心村、特色村和傳統村落建成一批富有云南特色的“宜居宜業宜游”美麗鄉村。

（三）基本原則。

——堅持規劃引領、示范帶動。強化規劃的引領和指導作用，結合各地區村莊建設和傳統村落保護發展的要求，科學編制美麗鄉村建設規劃，做到先規劃后建設。按照統一規劃、集中投入、分批實施的思路，堅持試點先行、量力而為，逐村整體推進，逐步配套完善，確保建一個成一個，防止一哄而上、盲目推進。

——堅持因地制宜、分類指導。針對各地區發展基礎、人口規模、資源稟賦、民俗文化等方面的實際，切實加強分類指導，注重因地制宜、因村施策，發揮地方自主性和創造性，防止生搬硬套。以舊村改造修復和村莊整治為主，改善鄉村人居環境。實行最嚴格的耕地保護制度，防止村莊建設占用基本農田。

——堅持生態優先、彰顯特色。突出農村生態文明建設，大力開展農村植樹造林，加強以森林和濕地為主的農村生態屏障保護和修復，實現人與自然和諧相處。突出鄉村和民族特色，保持田園風貌，體現地域文化風格，注重農村文化傳承，適應農民生產生活方式，切忌用一張圖紙、一個式樣、一種格調搞村莊建設或照搬城市建設模式。

——堅持城鄉統籌、協調推進。建立以工促農、以城帶鄉的長效機制，加快推進城鎮化，帶動美麗鄉村建設，加快農業人口轉變為城鎮人口步伐，加快城鎮基礎設施和公共服務向農村延伸覆蓋，推進城鄉經濟社會一體化進程。

——堅持以人為本、農民主體。始終把農民群眾的利益放在首位，充分發揮農民群眾的主體作用，尊重農民群眾的知情權、參與權、決策權、管理權和監督權，引導村民大力發展生態經濟、自覺保護生態環境、加快建設生態家園。

——堅持以縣為主、合力推進。省、州（市）加強政策扶持和指導督查，以縣（市、區）為單位，整體謀劃、整合資源、統籌推進，形成上下聯動、分工負責的工作格局