2011年，省第九次黨代會立足充分發(fā)揮我省地理多樣性、氣候多樣性、物種多樣性的比較優(yōu)勢，提出要大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，為我省農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。本月召開的省委農(nóng)村工作暨第八批新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員下派動(dòng)員會議，明確把在全面深化改革中尋求新的突破，在加快高原特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)“四化同步”推進(jìn)，在加快發(fā)展中確保農(nóng)民增收，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，作為我省當(dāng)前及今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求。在云南日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)與云南農(nóng)業(yè)大學(xué)即將聯(lián)合舉行“發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)·建設(shè)云南美麗鄉(xiāng)村”高峰論壇之際，記者與云南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長、研究員李學(xué)林就相關(guān)問題進(jìn)行了交流。

記者：省第九次黨代會提出高原特色農(nóng)業(yè)的概念，其內(nèi)涵特征與以往對農(nóng)業(yè)的提法，有什么不一樣？為什么云南要走高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的道路？

李學(xué)林：針對云南產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)這一軟肋，以及農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱、發(fā)展方式相對落后、發(fā)展特色相對不足等實(shí)際，省第九次黨代會提出必須把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的重要支撐。省第九次黨代會進(jìn)一步指出要大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，調(diào)快調(diào)優(yōu)一產(chǎn)，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮地域和氣候優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地，打造優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)短板，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，探索我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新路。

發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，旨在創(chuàng)新傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，跳出單純的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)局限，在新形勢下進(jìn)一步深化對省情的認(rèn)識，再度對云南農(nóng)業(yè)自然特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、功能特點(diǎn)、區(qū)位等特點(diǎn)科學(xué)認(rèn)識，并充分利用云南低緯高原光熱條件、立體氣候、生物資源等各種優(yōu)勢，用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路，打造有別于其它區(qū)域的高原特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，構(gòu)建具有云南高原特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展新型模式和開放合作的外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，是省委、省政府的睿智決策，對發(fā)揮和集成云南農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢，做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，以及探索一條具有云南特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路、破解高原農(nóng)牧民增收，具有極強(qiáng)的指導(dǎo)性。

記者：省第九次黨代會作出發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的重大戰(zhàn)略決策已經(jīng)兩年多時(shí)間，你認(rèn)為這兩年多的時(shí)間在推進(jìn)云南農(nóng)業(yè)發(fā)展上取得哪些成效？

李學(xué)林：省委提出發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)兩年多來，所取得的成效十分顯著。一是升華了理論基礎(chǔ)，彰顯優(yōu)勢和特色。進(jìn)一步深化了對云南低緯高原農(nóng)業(yè)的特色和科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識，理清了發(fā)展思路，提出了發(fā)展重點(diǎn)和方向。彰顯“四張名片”優(yōu)勢，即豐富多樣、生態(tài)環(huán)保、安全優(yōu)質(zhì)、四季飄香；重點(diǎn)建設(shè)“六大內(nèi)容”，努力夯實(shí)高原糧倉，大力發(fā)展特色經(jīng)作，積極發(fā)展山地牧業(yè)，加快發(fā)展淡水漁業(yè)，全力推進(jìn)高效林業(yè)，著力打造開放農(nóng)業(yè)；重點(diǎn)打造云煙、云糖、云茶等一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、影響深遠(yuǎn)的云南高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和品牌。二是奠定了思想基礎(chǔ)，匯集了正能量。形成了與全國同步建成小康社會、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展及“四化同步”的共識，明確了到2016年在2011年的基礎(chǔ)上全省農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入、農(nóng)產(chǎn)品出口額實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”和糧食生產(chǎn)總量突破400億斤、畜牧業(yè)產(chǎn)值突破2000億元、農(nóng)產(chǎn)品加工值突破2000億元“三個(gè)突破”的階段性目標(biāo)。三是加快了實(shí)踐行動(dòng)。省委、省政府對加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展做出總體部署，配套了系列政策措施，出臺了《關(guān)于加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》等文件，著力推進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)示范行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品加工推進(jìn)行動(dòng)、農(nóng)業(yè)科技支撐能力提升行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建行動(dòng)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育行動(dòng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)、城鄉(xiāng)流通服務(wù)體系提升行動(dòng)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障能力提升行動(dòng)等“八大行動(dòng)”。推進(jìn)昆明-曲靖綠色經(jīng)濟(jì)示范帶建設(shè)，首批啟動(dòng)40個(gè)高原特色農(nóng)業(yè)示范縣、37個(gè)省級農(nóng)業(yè)莊園建房，啟動(dòng)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)把發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)建設(shè)重點(diǎn)，促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)與縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、云臺合作、沿邊開放、橋頭堡建設(shè)相結(jié)合，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)，營造了發(fā)展氛圍。四是取得了新成效。2013年，云南全省實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3056.44億元，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)1900億元；糧食產(chǎn)量達(dá)1824萬噸，比上年增產(chǎn)74.9萬噸，增長4.3%，實(shí)現(xiàn)“十一連增”；畜牧業(yè)快速增長，進(jìn)入全國畜牧大省行列；特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，煙葉、核桃、天然橡膠、鮮切花、咖啡面積產(chǎn)量居全國第一，茶葉、甘蔗、肉類、蔬菜、馬鈴薯產(chǎn)量居全國前列，特色經(jīng)濟(jì)林和經(jīng)濟(jì)作物種植面積突破1億畝，農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收，農(nóng)民人均收入達(dá)到6141元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長率、農(nóng)業(yè)增加值增長率和農(nóng)民人均純收入增長率居于全國前列；農(nóng)業(yè)對外開放合作進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品出口快速增長，農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)22億美元，成為全省第一大宗出口產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步推進(jìn)。

記者：就目前來看，全省高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要問題是什么？

李學(xué)林：長期以來，省委、省政府按照中央關(guān)于“重中之重”的要求，始終堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收致富的支柱產(chǎn)業(yè)來支持，堅(jiān)持把農(nóng)村作為農(nóng)民生產(chǎn)和生活的美麗家園來建設(shè)，堅(jiān)持把農(nóng)民作為發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)新農(nóng)村的重要主體來尊重，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作呈現(xiàn)了嶄新局面。但是，總體上看，云南農(nóng)業(yè)小、散、弱、差的狀況沒有根本改變，農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱的狀況沒有根本改變，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和比較效益低，粗放式生產(chǎn)方式的狀況沒有根本改變，農(nóng)民增收難度大。農(nóng)業(yè)對外開放水平和層次較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低的狀況沒有根本改變，產(chǎn)業(yè)普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)類別散、商品類型雷同、產(chǎn)品加工鏈短、環(huán)境污染重、科技含量低等問題。我省的農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)、仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的最薄弱環(huán)節(jié)和“四化同步”的短腿，廣大農(nóng)村仍然是我省全面建成小康社會的短板。

記者：要進(jìn)一步加快云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新哪些思路，目前需突出的重點(diǎn)或難點(diǎn)問題是什么？

李學(xué)林：云南要進(jìn)一步加快云南高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，從思路上看，必須立足高原地區(qū)基本情況，遵照國家主體功能區(qū)規(guī)劃，因地制宜，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，堅(jiān)持保護(hù)和開發(fā)并重，堅(jiān)持綠色、低碳為發(fā)展方向，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)高原農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，以主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與農(nóng)產(chǎn)品競爭力、實(shí)現(xiàn)高原特色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展為主要任務(wù)，以拓展農(nóng)業(yè)多功能性、加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)和強(qiáng)化科技創(chuàng)新為首要抓手，科學(xué)規(guī)劃，完善設(shè)施，強(qiáng)化服務(wù)，創(chuàng)新機(jī)制，聚集資源，打造品牌，逐步形成空間布局合理、生態(tài)環(huán)境友好、資源利用合理、要素配置協(xié)調(diào)、功能多樣化的高原現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。

從今后一個(gè)時(shí)期來看，應(yīng)該圍繞省委、省政府關(guān)于發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)的部署和要求，在夯實(shí)基礎(chǔ)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大統(tǒng)籌力度，著力抓好五個(gè)方面的工作：一是立足農(nóng)業(yè)多功能性，拓展高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。利用多樣性的自然條件、生物資源及多民族文化等優(yōu)勢，融合農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)功能，將農(nóng)業(yè)從單一的食品保障功能向原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)涵養(yǎng)、觀光休閑、文化傳承等多功能方面拓展，接二產(chǎn)聯(lián)三產(chǎn)，促進(jìn)云南高原農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)功能向生產(chǎn)、生態(tài)、社會、服務(wù)等多功能農(nóng)業(yè)空間拓展，尋找農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)。二是堅(jiān)持市場引導(dǎo)，著力構(gòu)建外向型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。順應(yīng)農(nóng)業(yè)市場化、國家化發(fā)展趨勢，加快構(gòu)建外向型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化；實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化；著力培育現(xiàn)代經(jīng)營主體，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)化、組織化和產(chǎn)業(yè)化；大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源、環(huán)境及生態(tài)保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。三是創(chuàng)新發(fā)展模式，促進(jìn)高原特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、創(chuàng)新經(jīng)營模式，加快云南農(nóng)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。要樹立大農(nóng)業(yè)的思想，堅(jiān)持農(nóng)、林、牧、漁業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多業(yè)并舉，構(gòu)建新型農(nóng)林復(fù)合型經(jīng)營新模式；堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，保護(hù)與發(fā)展并舉，促進(jìn)環(huán)境友好型經(jīng)營模式；因地制宜，走特色化、差異化發(fā)展模式；走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，著力構(gòu)建外向型高原農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)模式；依靠科技創(chuàng)新，強(qiáng)化科技支撐與引領(lǐng)，走內(nèi)涵式發(fā)展的路子，走科技創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)模式。四是堅(jiān)持理念創(chuàng)新，培育高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)與工業(yè)、信息、商貿(mào)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的關(guān)聯(lián)度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)方式、現(xiàn)代流通方式與現(xiàn)代管理方式，采取訂單農(nóng)業(yè)、超市農(nóng)業(yè)、連鎖經(jīng)營農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)旅游、農(nóng)耕文化、會展農(nóng)業(yè)、節(jié)慶農(nóng)業(yè)等多種形式，促進(jìn)新業(yè)態(tài)發(fā)展。五是堅(jiān)持科技支撐引領(lǐng)，提高高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展效益。把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，加大投入力度，創(chuàng)新體制機(jī)制，大力提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用力度，全力推動(dòng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)云南農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越。