19省份一把手不再兼任人大常委會黨組書記
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| 近20省份一把手不再兼任人大常委會黨組書記(來源：人民網(wǎng)) |
據(jù)人民網(wǎng)電河北省人大官方網(wǎng)站近日披露，河北省人大常委會副主任宋恩華任省人大常委會黨組書記，這意味著今年1月當(dāng)選河北省人大常委會主任的省委書記周本順不再兼任省人大常委會黨組書記。至此，全國已有19個省份的黨委書記不再兼任人大常委會黨組書記，分別是：河北、山西、黑龍江、吉林、遼寧、浙江、福建、河南、湖北、貴州、陜西、青海；北京、天津、上海、重慶、廣東、西藏、新疆。
在這19個省份中，河北、山西、黑龍江等12個省份的“一把手”仍兼任人大常委會主任，人大常委會黨組書記由人大常委會副主任兼任。另外，北京、天津、上海、重慶等7個省份(搜狐編者注：據(jù)人民網(wǎng)報(bào)道，其余三省份為廣東、西藏、新疆)的“一把手”既不兼任人大常委會黨組書記，也不兼任人大常委會主任。
獨(dú)家解讀：黨委書記和黨組書記有什么區(qū)別？
黨委書記：全稱黨委員會書記，是指在社會主義國家中，作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)主義政黨在地方各級委員會或基層委員會中，作為負(fù)責(zé)人的書記。
黨組與黨委的區(qū)別？
(1)黨委是按照黨章規(guī)定，由全體黨員大會或黨的代表大會選舉產(chǎn)生的，而黨組則是由批準(zhǔn)其成立的黨委指定的。
(2)黨委可以直接接收或批準(zhǔn)接收黨員，而黨組沒有這個權(quán)利。
(3)黨委可以直接決定或批準(zhǔn)對黨員的紀(jì)律處分，黨組一般不能直接決定或批準(zhǔn)黨員的紀(jì)律處分。
(4)黨委可以召開黨代會(黨員大會)，選舉出席上級黨代表大會的代表，而黨組一般不能召開這些會議和選舉出席黨代表大會的代表。
(5)黨委向同級代表大會負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，并接受黨的上級組織的領(lǐng)導(dǎo)，而黨組則不是一級黨委，必須在批準(zhǔn)它成立的黨委領(lǐng)導(dǎo)下工作。
新華網(wǎng)：人民代表大會制度是保證人民當(dāng)家作主的根本政治制度。黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，是中國政治體制改革必須堅(jiān)持的一條。省級黨委書記兼任人大常委會主任的人事安排，有助于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用。
地方制度創(chuàng)新
浙江省11個設(shè)區(qū)市的市委書記不再兼任市人大常委會主任
浙江大學(xué)公共管理學(xué)院教授陳國權(quán)表示，這有利于地方人大更好地發(fā)揮制約監(jiān)督作用。比如地方上的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃、政府組成人員任免等重要決策、人事事項(xiàng)，都是黨委先提出，人大審議通過。市委書記不再兼任人大常委會主任，有利于地方人大對地方黨委、政府等的重大決策、人事事項(xiàng)行使一定的制約監(jiān)督權(quán)力。（完）
