中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員黨國英認(rèn)為

高成本會(huì)影響農(nóng)業(yè)競爭力（對話）

有競爭力的農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)

記者：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高成本，對于農(nóng)業(yè)競爭力提升會(huì)有哪些影響？

黨國英：改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得了長足進(jìn)步，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增速高于人口增長速度，人民福利水平有了顯著提高。但是與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢尚顯不足。

造成我國農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢較低的原因，一是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的勞動(dòng)成本比較高。我國谷物勞動(dòng)生產(chǎn)率平均水平約為美國的1%；按實(shí)際勞動(dòng)時(shí)間折算，這個(gè)數(shù)值也不超過5%。而我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域日工資水平已達(dá)到美國最低日工資的20%。勞動(dòng)成本高緣于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的縱向?qū)I(yè)化水平低，農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模過小。二是我國農(nóng)業(yè)的技術(shù)模式具有高成本因素。三是我國農(nóng)業(yè)的化肥、農(nóng)藥等流動(dòng)性投入也比較大，單位面積使用的化肥量約為美國的3倍。四是相較于發(fā)達(dá)國家80%以上的農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率，我國農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化率還較低。

成本過高會(huì)對農(nóng)業(yè)競爭力造成影響，逐步建成在國際市場上有充分競爭力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，對于實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期穩(wěn)定發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。提高我國農(nóng)業(yè)競爭力辦法有三：一是改變農(nóng)業(yè)技術(shù)模式，在缺乏灌溉條件地區(qū)大力發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)；二是革新農(nóng)業(yè)組織體系，大力發(fā)展家庭農(nóng)場以及以家庭農(nóng)場為基礎(chǔ)的農(nóng)民專業(yè)合作社；三是改變支農(nóng)方式，提高政府支農(nóng)效率。

家庭農(nóng)場+合作社是較為合理的農(nóng)業(yè)組織形式

記者：面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高成本，我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織形式該做哪些相應(yīng)調(diào)整？

黨國英：確保糧食安全，提升農(nóng)業(yè)競爭力，有人種地是首要問題。未來應(yīng)堅(jiān)持家庭經(jīng)營在農(nóng)業(yè)中的基礎(chǔ)性地位，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新，建立合理的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織形式。我認(rèn)為家庭農(nóng)場+合作社是較為合理的產(chǎn)業(yè)組織載體，這既能夠利用規(guī)模效應(yīng)降低生產(chǎn)成本，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織效率，也不至于因規(guī)模過大而發(fā)生“不經(jīng)濟(jì)”的問題。

從我國現(xiàn)實(shí)出發(fā)，應(yīng)限制工商資本下鄉(xiāng)圈地搞大農(nóng)場，盡可能在現(xiàn)有農(nóng)民中間培育家庭農(nóng)場主。目前，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展有些不盡如人意：一是農(nóng)戶規(guī)模太小，從合作社得益少，農(nóng)戶參加合作社的積極性不高；二是部分地區(qū)在發(fā)展合作社時(shí)指導(dǎo)思想有偏差，甚至錯(cuò)誤地以為合作社是數(shù)量越多越好；三是合作社管理水平低，經(jīng)營人才缺乏。今后要使合作社做大做強(qiáng)，應(yīng)放棄追求合作社數(shù)量的政策導(dǎo)向，鼓勵(lì)在家庭農(nóng)場的基礎(chǔ)上形成一批對生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品等具有定價(jià)權(quán)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作社。要在農(nóng)產(chǎn)品流通、加工及農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域探索一種工商資本與合作社相結(jié)合的路徑，使工商資本在自己獲利的同時(shí)，也為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做貢獻(xiàn)。

在缺乏灌溉條件地區(qū)發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，可降低生產(chǎn)成本

記者：您在多個(gè)場合提到發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，這對于降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本有哪些好處？

黨國英：從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本考量，目前雖然化肥、農(nóng)藥等價(jià)格呈逐年上漲趨勢，但我認(rèn)為隨著能源供應(yīng)形勢好轉(zhuǎn)，這些生產(chǎn)資料的價(jià)格有可能趨于穩(wěn)定，在后續(xù)生產(chǎn)資料成本中的影響程度會(huì)降低。但是隨著水資源約束日益趨緊及勞動(dòng)力價(jià)格上升，灌溉成本在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本中的占比可能會(huì)逐步走高。

相對于巨大的人口數(shù)量，我國適合農(nóng)業(yè)的優(yōu)質(zhì)土地很少。北旱南澇使我們在排水、灌水上必須下大功夫，由此帶來的必然結(jié)果是種植成本增加。

歐美的谷物生產(chǎn)一般是雨潤農(nóng)業(yè)，較少灌溉，這可以極大地節(jié)約勞動(dòng)成本與固定設(shè)施的維護(hù)成本，并有利于大型機(jī)械耕作。而在我國主產(chǎn)區(qū)的谷物生產(chǎn)中，灌溉因素形成了勞動(dòng)總成本的30%左右，近年華北地區(qū)有不少的農(nóng)戶因灌溉綜合成本高而放棄了小麥種植。

在我們傳統(tǒng)的思路中，旱作農(nóng)業(yè)就是“靠天吃飯”，產(chǎn)量較低，難與精耕細(xì)作的高效農(nóng)業(yè)比肩。事實(shí)上我們的調(diào)查顯示，搞好旱作農(nóng)業(yè)，產(chǎn)量也是很可觀的。按照我國當(dāng)前的耕地面積計(jì)算，其中大約有一半左右是缺乏有效灌溉條件的，提高這部分耕地的產(chǎn)量至關(guān)重要，其中根本的是要解決農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣問題，已在甘肅、陜北等400毫米降水量以下地區(qū)進(jìn)行推廣的“全膜雙壟溝播”技術(shù)就獲得了很好效果?？傊鉀Q好勞動(dòng)成本和灌溉成本等問題，能夠有效提升我國農(nóng)業(yè)的競爭力，農(nóng)民收入也自然會(huì)增加。