[經(jīng)濟日報和中國經(jīng)濟網(wǎng)記者]

經(jīng)常在農(nóng)村采訪，了解到農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大量使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著資源、生態(tài)、環(huán)境的制約，日益令人擔憂。同時，我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、組織方式、國際競爭力也面臨很多問題，請問余部長如何解決好這些問題？

[余欣榮]

記者先生的問題提得好，正如你講的，一方面我們的農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了連年豐收，但另一方面我們在生產(chǎn)方式、結(jié)構(gòu)上承受著巨大的壓力，重要的就是農(nóng)業(yè)自然資源已經(jīng)到了嚴重透支的地步，水資源、土地資源，還有其他的相關(guān)資源。確確實實，我們的農(nóng)業(yè)到了要減壓、減負的時候。所以在這個時候，在這樣一個時點上，我們國家提出推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)擺到重要位置，也就是基于這些考慮。我們要明確，這次轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是國家在統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，在統(tǒng)籌生產(chǎn)、市場、生態(tài)等多種因素下作出的決策，而且今天的轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)不是被迫轉(zhuǎn)，而是主動轉(zhuǎn)、積極地轉(zhuǎn)、穩(wěn)健地轉(zhuǎn)，使我們的農(nóng)業(yè)能夠在穩(wěn)定的情況下，在保持好的趨勢的情況下，對不利的因素進行充分的調(diào)整、防范或者克服，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)健的發(fā)展。

這次調(diào)整，我們要看到是在我國糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在11000億斤以上，所以這次調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式給了我們非常從容的空間，可以更好地騰出手，有更大的回旋余地。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的前提下，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)好的形勢的同時，來解決當前農(nóng)業(yè)特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的一些突出問題。這次調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，其目的就是要推動農(nóng)業(yè)發(fā)展從拼資源消耗、拼化肥農(nóng)藥強投入、拼生態(tài)環(huán)境這種粗放經(jīng)營，轉(zhuǎn)到兩個注重—就是注重產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重，注重集約、節(jié)約和創(chuàng)新上來，努力走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路子。

為此，我們今年和今后一個時期，要著力把工作重點放在下面幾個方面：一是在轉(zhuǎn)方式上要堅定不移地推動、落實穩(wěn)糧食這塊，不出現(xiàn)糧食產(chǎn)量的明顯滑坡、糧食產(chǎn)能受到絲毫的影響，而且要通過轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)使糧食產(chǎn)能得到不斷加強。二是調(diào)結(jié)構(gòu)，就是既要優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，要加快畜牧業(yè)的發(fā)展，還要優(yōu)化品質(zhì)結(jié)構(gòu)，也就是為我們前面所談到的，為進一步強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定更加堅實的基礎(chǔ)。我們還要努力促進一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進農(nóng)民收入的持續(xù)增加。三是要突出保生態(tài)。我們經(jīng)過綜合研究分析，要在全國迅速啟動、持續(xù)實施打好農(nóng)業(yè)面源污染治理的攻堅戰(zhàn)，啟動實施化肥、農(nóng)藥使用的零增長行動，力爭到2020年農(nóng)藥、化肥使用總量實現(xiàn)零增長。我們還要建立剛才記者關(guān)心的，包括農(nóng)膜怎么處理，要建立糞污處理、地膜回收的機制；要探索農(nóng)業(yè)用水的最低保障紅線制度，啟動實施東北黑土地保護工程、西北旱區(qū)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。四是育主體。我們要在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式過程中加大培育、壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加大金融保險支持農(nóng)業(yè)的力度，啟動全程的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，探索政府向經(jīng)營性服務(wù)組織購買服務(wù)等一系列新的機制。五是強科技。科技興農(nóng)，不僅過去發(fā)揮作用，而且在現(xiàn)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)上依然是基礎(chǔ)性的動力，所以在這個過程中，我們要繼續(xù)推進種業(yè)體制機制創(chuàng)新，加大糧食的綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，開展主要農(nóng)作物的全程機械化。同時，要加大新型職業(yè)農(nóng)民培訓，真正使農(nóng)業(yè)不僅是高產(chǎn)農(nóng)業(yè)，而且是優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)，還是效益可佳的農(nóng)業(yè)。