2014年生豬出欄達(dá)到73510萬頭，源于2011年生豬價格的暴漲。2011年生豬價格達(dá)到歷史高點(diǎn)，從2012年下半年開始，養(yǎng)殖戶補(bǔ)欄積極性較高，再加上近年來政府對生豬飼養(yǎng)扶持力度的逐步加大，養(yǎng)殖戶為了爭取補(bǔ)貼不斷擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，全國范圍生豬存欄量增加，形成生豬市場供大于求的局面，積攢兩年以上的過剩產(chǎn)能于2014年徹底爆發(fā)。由于養(yǎng)殖產(chǎn)能過剩等原因?qū)е?014年我國生豬價格下跌，再加上成本上升，致使我國生豬養(yǎng)殖出現(xiàn)虧損。

生豬產(chǎn)業(yè)是我國食物安全的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收致富的重要產(chǎn)業(yè)，豬肉產(chǎn)品是事關(guān)國計(jì)民生的重要副食品。全國政協(xié)委員、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院副院長劉建軍表示，目前，全國生豬生產(chǎn)正處于傳統(tǒng)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級的攻堅(jiān)時期，普遍存在一些較突出的困難和問題，迫切需要國家穩(wěn)定和完善扶持政策。

一是基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，生產(chǎn)方式相對落后。全國年出欄生豬50頭以下的分散飼養(yǎng)占養(yǎng)殖總量的30%左右，四川作為國家唯一批準(zhǔn)建設(shè)的國家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地，生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重也只有63%。在規(guī)模養(yǎng)殖中，大部分年出欄生豬50頭以上養(yǎng)殖場（戶）生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備落后、飼養(yǎng)管理粗放、養(yǎng)殖環(huán)境差，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖比重低。加強(qiáng)和改善生產(chǎn)條件，提高生豬規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，是發(fā)展現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)的必然要求和根本任務(wù)，但對廣大養(yǎng)殖農(nóng)戶來說，投入大、需時長，尤其需要國家政策扶持。

二是增長方式粗放，整體效益不高。目前生豬生產(chǎn)總體上仍處于數(shù)量增長的粗放模式狀態(tài)。出欄量雖然增長較快，但與發(fā)達(dá)國家相比，生產(chǎn)效能和成本存在很大差距。我國一頭母豬年提供斷奶仔豬平均約14頭，發(fā)達(dá)國家一般在25頭以上，最高達(dá)到33頭。國外的現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖，10萬頭豬僅需3人管理，導(dǎo)致我國豬肉價格高于國際市場價，競爭力弱。

三是安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，穩(wěn)定生產(chǎn)壓力大。影響生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展最大的風(fēng)險是豬病防控和豬肉價格市場波動。由于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高，生豬疫病呈多發(fā)態(tài)勢，生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然存在，不利于我國生豬在國內(nèi)外市場的競爭和豬肉產(chǎn)品的出口。同時，近年來，生豬價格波動周期縮短、頻次增多、幅度加大，對農(nóng)民穩(wěn)生產(chǎn)、保供給、促增收造成巨大沖擊和威脅。