“互聯網+”上升為國家戰略

當前，“互聯網+”上升為國家戰略，“互聯網+”成為發展的新增長點，是中央和地方政策扶持的重點，也是投資的焦點。在推進大眾創業、萬眾創新中，“互聯網+”呈現出更多的活力和高參與度，這對于我國農業現代化必將產生深遠影響。立足湖北實際，需要加強戰略謀劃，扎實推進“互聯網+”現代農業，為農業跨越發展提供新動力。

緊抓發展機遇，明確推進工作的重要性、緊迫性

今年李克強總理在政府報告中明確提出，實施“互聯網+”行動計劃。目前“互聯網+”已從新興的概念變成無處不在的實踐，“互聯網+”現代農業發展面臨著前所未有的機遇。“互聯網+”現代農業就是充分利用移動互聯、大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術與農業的跨界融合，創新基于互聯網平臺的農業新產品、新模式與新業態。我們要充分認識新常態下推進“互聯網+”現代農業的重要意義。

（一）推進“互聯網＋”現代農業是落實國家戰略重要體現。今年以來，圍繞推動“互聯網+”行動，僅國務院就密集出臺了6個重要文件，力度之大，前所未有。在浙江遂昌、重慶榮昌召開高規格會議，對推進“互聯網+”現代農業進行了布置安排。今年9月，湖北省委、省政府先后召開加快轉變農業發展方式現場會、智慧湖北建設工作會議，對推進“互聯網+”現代農業作出部署安排，相應出臺了一系列政策意見。要切實把中央和省里有關精神吃透，用“互聯網＋”來武裝農業，提升農業，實現農業由“種得好”向“賣得好”轉變，依靠“賣得好”倒逼“種得更好”，實現農業的可持續發展。

（二）推進“互聯網+”現代農業是加快轉變農業發展方式的內在要求。在生產管理環節，可以實現農業生產自動化、精準化，實現可持續發展，大大提高生產效率。在市場營銷環節，改變消費習慣，實現生產和消費有效對接，形成以消費引導生產的市場機制。在管理服務環節，可以建立更加有效的數據采集與決策機制，集成綜合性云服務平臺，實行農產品質量等追溯管理，有效提高管理與服務效率。

（三）推進“互聯網+”現代農業是農業農村經濟實現“彎道超越”的重要抓手。“互聯網+”是現代農業的操作系統，將顛覆、改造我們農業生產、供應、流通鏈條，推動農業價值體系的再造。湖北省唯一“淘寶村”——鄖西縣澗池鄉下營村，通過發展電子商務，年銷售額4000萬元，村民人均增收過萬元，這在過去是難以想象的，這種“一村一品一店”模式，在全省各地正在迅速形成發展，為現代農業發展創造了很好的經驗，值得各地借鑒。

積極作為，扎實推動“互聯網+”現代農業加快發展

“十三五”是全面貫徹落實“互聯網+”現代農業發展戰略，加快農業信息化發展的關鍵時期。力爭“十三五”期間，“12316”三農綜合服務進村入戶全覆蓋，互聯網與三農的融合發展取得顯著成效，傳統農業產業在線化改造初步完成，管理高效化和服務便捷化基本實現，生產智能化和經營網絡化邁上新臺階。

（一）加快推進農業物聯網的示范應用。一要堅持“以用為要”，依托龍頭企業、合作社等新型農業經營主體，做強農業物聯網產業鏈。二要充分發揮科研院所力量，開展農業物聯網研究，為農業物聯網技術產品系統集成、批量生產、規模應用提供技術支撐。三要建設“互聯網+”現代農業示范基地，帶動農業物聯網整體發展。國家、省級現代農業示范區、省級農業產業化示范園區、農產品加工園區、農業科技展示基地等要發揮帶頭示范作用，打造一批可看、可學、可復制推廣的物聯網技術應用樣板。

（二）全力做大做強“12316”服務品牌。一要完善平臺體系。推動虛擬平臺向縣鄉村延伸，最大限度地統籌利用基層農業服務機構和生產經營主體服務資源，逐步構建技術同構、資源共享、業務協同平臺體系。二要推動服務下延。充分利用現有設施發展村級信息服務點，就近解決農民信息需求。三要發揮農業專家作用。進一步充實專家隊伍，做到線上與線下服務相結合、應急與長期服務相結合、專項與綜合服務相結合，加強專家與農戶互動。四要重視信息資源開發。注重匯集農戶、農業生產經營主體、各類農業服務隊伍基礎信息并建立嵌入服務過程的動態修正機制，準確地把握農民需求，提供有針對性的精準服務。五要推動多方參與。要充分開放“12316”服務體系，建立多方參與、合作共贏的工作格局。

（三）大力發展農業電子商務。一要培育農業電子商務的市場主體。要加強新型經營主體、特別是新型職業農民的信息化培育，使其盡快成為農業電商的市場主體。強化農民手機上網培訓和服務，發展農業電子商務，這是推動農業農村信息化“彎道超越”的重要措施。二要協調新型經營主體對接電商平臺，讓農戶分享”互聯網+”的增值利潤，逐步形成“以銷定產”的發展格局。三要抓好試點推廣。以一二三產業融合發展為突破口，開展生鮮農產品和農資的電商試點。

（四）積極推動農業大數據創新發展。“互聯網+”現代農業的核心在于推動傳統產業的在線化和數據化。要統籌現有和新增數據資源，以數據共享開放為核心，以大數據開發利用為著力點，逐步形成覆蓋全面、業務協同、上下互通、眾籌共享的農業農村大數據發展格局。一要加強數據中心建設。省廳啟動省級農情中心、“12316”云平臺建設，主要目的是通過“1+N”平臺的建設，促進跨部門、跨領域的信息資源整合。二要加強農業智能服務系統建設。完善“12316五位一體”的惠農平臺功能，加快建立農業科技服務云平臺。三要加強農業行政管理指揮系統建設。盡快完善農業綜合指揮系統，逐步完善辦公自動化系統、農產品質量溯源系統、農業地理信息系統等。四要加強農業智能模型系統研發應用。以衛星遙感、北斗導航應用為重點，開展農業大數據智能學習與分析模型系統關鍵技術研究，建立有效的數學模型對數據進行處理，輔助農業決策。

（五）探索試點實施信息進村入戶。重點推進四項工作：一是以網格化為依托打造為農服務新平臺，推動基層農技服務到村下田，推廣當陽、宜都、松滋等模式，破解農技服務“最后一公里”難題。二是簡政放權推動農業服務事項進一步下放，將凡符合政策、群眾有要求、鄉村能辦理、本單位具備條件的農業管理服務事項做到能放即放、普遍納入農村網格化平臺。三是著力提升村級站建設水平，對照農業部“六有”標準，增強村級站可持續運行和公益服務能力。四是加強協調配合形成共同推進的強大合力，主動與綜治部門銜接配合，統一規劃，形成“大數據”格局，推動為農服務的提檔升級。

（六）爭取資金支持統籌推進項目建設。主要的建設目標：一是以農村網格化為依托，按照農業部部署安排推進信息進村入戶，建設覆蓋全省的村級信息服務站；二是以標準化物聯網監測示范基地為重點，建設覆蓋主要農作物品種和優勢農產品區域的農業物聯網基地；三是全面推動農業信息服務體系與基層農業服務體系融合，實現“12316”全域開通、全網接入；四是以北斗導航示范應用為重點，推廣5萬臺北斗終端，建設農業精細耕作服務系統和精準調度系統。五是以建設省級農情中心、“12316”服務平臺為突破口，完成全省智慧農業云平臺建設，構建以“12316”服務為紐帶，村級信息員為窗口，鄉鎮信息點為依托，縣有服務中心、省有云服務平臺的農業信息服務體系。

強化領導，為“互聯網+”現代農業提供工作保障

（一）加強組織領導。首先要加強機構，吸引和培養信息人才，各級農業部門主要領導要親自抓，分管領導具體抓，主動整合農業部門內部資源，增強工作力量。統籌建立跨領域、跨行業的專家咨詢委員會，為決策和實施提供支撐。

（二）強化規劃引領。要把“互聯網+”現代農業工作納入當地經濟發展綜合規劃、“互聯網＋”發展、現代農業發展規劃，同時制定專項發展規劃。要充分考慮到互聯網技術發展進步的速度，留下空間和接口。

（三）落實工作責任。要按照重點環節、主要行業等，明確發展重點和目標任務，落實責任主體，做到任務到人，責任到人。加大督查和服務指導力度，推動工作有序開展。

（四）加強宣傳培訓。加強對農民的培訓，重點面向新型職業農民、新型農業經營主體等開展信息化知識培訓，打造一支“互聯網+”現代農業建設隊伍。加強系統內培訓，提高培訓的針對性，提升我們“互聯網+”的工作本領。