截至今年6月，全州發展各類農民合作組織累計達3312個，成員達28.6萬人（戶），其中農民專業協會1795個、農民專業合作社1517個。組建了“楚雄州精品果蔬產業協會”等9個州級農民專業協會，成立了“楚雄州農民合作組織聯合會”。2011年8月，楚雄州精品果蔬產業協會在全省首家成立了省農技協精品果蔬技術交流中心。全州所有鄉（鎮）和76%以上的村（居）委會都組建了各種類型的合作組織，形成了縱橫交織、上下貫通的組織網絡體系。農民合作組織在普及科學技術、促進農業產業化、農村經濟發展和農民增收等方面發揮了重要作用。去年，全州實現農民人均純收入6228元，比上年增長35%。
統籌發展 努力營造好環境
黨委、政府統一領導，科協牽頭，各級各部門聯動，形成推動農民合作組織發展的強大合力。為加強領導、統籌發展，州委、州政府在2006年成立了楚雄州農民專業協會工作協調領導小組，2008年又調整為楚雄州農民專業合作組織工作協調領導小組，州委副書記任組長、副州長任副組長，州委政研室、州政府研究室、科協、發改委、工信委、財政局、農業局、民政局、工商局、水務局、林業局、科技局、商務局、國稅局、地稅局、國土資源局、扶貧開發辦、環保局、煙草專賣局、質量技術監督局、畜牧獸醫局、農發行、農業銀行、省農村信用社楚雄辦事處、農科所、供銷社、農產品檢測中心27個部門領導任成員，領導小組辦公室設在州科協。各縣（市）也成立了相應的機構，落實了分管領導和專兼職工作人員。領導小組每年制定年度工作要點，進一步明確各成員單位的工作職責，把任務分解落實到各級各有關部門，并建立了各成員單位聯絡員制度。各級科協認真履行領導小組辦公室職責，積極做好協調服務工作，充分調動各成員單位的積極性，形成了黨委政府統一領導、科協牽頭、各有關部門積極推動、農民群眾廣泛參與的共同推進合作組織發展的強大合力。
制定和落實政策措施，加大宣傳力度，優化農民合作組織發展的環境。早在2000年，州政府就出臺了《關于加強農村專業技術協會建設的意見》，首次明確農技協歸口科協指導管理；2003年，全州、全省農技協現場推進會分別在元謀縣召開，總結、交流、推廣楚雄州發展農技協先進經驗。省委、省政府和州委、州政府相繼出臺了一系列扶持農技協發展的優惠政策措施，營造了農技協發展的寬松環境。各縣市也相繼出臺了適合當地發展的政策措施。全州各級各有關部門密切配合，認真貫徹落實有關政策措施，促進了全州合作組織又好又快發展。
不斷加大宣傳力度。組織編印了《農民增收之路——楚雄州農民專業合作組織工作調研文集》、《楚雄科普》等書籍和刊物；《楚雄日報》經常宣傳報道農民合作組織；楚雄電視臺拍攝了《希望的田野——楚雄州農民專業合作組織發展掠影》電視專題片；省科協等部門和楚雄州委、州政府聯合在楚雄舉辦了“農民專業合作組織發展——第四屆云南省科學技術論壇”，有關專家匯集楚雄，共同研討合作組織發展問題和“楚雄發展模式”，為進一步促進合作組織創新發展營造了良好的環境。
規范發展 大力培樹好典型
抓骨干培訓和規范化建設工作，提升素質，加強管理，提高了農民合作組織的管理水平。為提高合作組織的經營管理水平，分批分期組織合作組織建設骨干培訓，加強合作組織骨干隊伍建設。
為加強合作組織規范化建設，州科協、州農業局、州民政局、州工商局聯合制定了《楚雄州農民專業合作組織示范單位創建標準及實施方案》；州科協、州民政局制定了《楚雄州農民專業協會管理規定》；州工商局制定了《關于做好農民專業合作社注冊登記工作的意見》。對全州合作組織的組建、審批、注冊登記和管理等相關事宜作了具體、明確的規定，進一步規范了對合作組織的管理。州科協編印了《楚雄州農民專業合作組織工作手冊》，制定了農民專業合作組織管理制度范本，以制度規范協會的活動和運行，使協會的管理日趨規范。
抓先進示范創建工作，典型引路，示范帶動，提升了農民合作組織發展的質量。為培強壯大合作組織，示范帶動全州合作組織健康發展，每年創建一批示范單位，全州累計創建省級、州級、縣級示范合作組織200多個。2012年州政府命名了30個高原特色農業重點農民專業合作組織。2010年，州科協、州農業局、州民政局、州工商局制發了《關于開展楚雄州農民專業合作組織示范單位創建活動的通知》，全州組織創建州級合作組織示范單位28個。在深入調研、總結“十一五”創建工作經驗的基礎上，2011年，州科協、州財政局制發了《關于認真開展楚雄州農民專業合作組織先進示范單位創建和評選工作的通知》，全州組織創建州級合作組織先進示范單位30個；2012年，創建州級、縣級合作組織先進示范單位30多個；2013年，創建州級、縣級合作組織先進示范單位40多個。
近年來，科協系統組織農協會實施“全國科普惠農興村計劃”項目44個，以實施項目帶動合作組織更好發展。2012年，州科協榮獲中國農技協“全國組織建設先進單位”獎，成為全省唯一獲此殊榮的單位，有3個農協會榮獲“全國先進農技協”獎，有16個農協會獲“全省先進農技協”獎。 此外，2006年有16個農協會被省科協、省民政廳評選為全省“百強農技協”。
創新發展 積極探索好路子
積極探索與土地流轉相結合的新路子，創新了經營形式，擴大了農民合作組織的內涵和合作領域。各級各有關部門和一些合作組織積極探索、大膽實踐，促進合作組織與土地流轉有機結合，使合作組織的內涵和合作的內容不斷擴大，從技術交流合作和產銷合作，擴大到產權合作和資本合作。全州參與土地流轉的合作組織逐漸增多。實踐證明，在合作組織的平臺上加強農村土地流轉改革更加有效，土地流轉的不斷改革對合作組織的發展有助推器的作用。
積極探索公司+合作社+協會+基地“四位一體”的新路子，推進了農業經營體制的創新。近年來，楚雄州在發展農民合作組織的實踐中，在“協會·公司·經紀人”的基礎上，出現了“四位一體”的農業生產經營組織形式，為創新農業生產經營體制、提高農民組織化程度、推進農業產業化經營探索了新路子。“四位一體”，即公司、合作社、協會、基地四者一體化。“四位一體”把公司在市場營銷方面的強勢，合作社在市場銷售和保護農民（社員）利益方面的優勢，協會在組織農民生產和普及推廣科技方面的優勢，基地在聚合各種生產要素和示范帶動方面的優勢，有機地結合起來，統一起來，形成經濟組織聯合體或復合型組織，形成聯合艦隊，克服各自的缺點和短處，更好地發揮各自的優點和長處，獲得1+1＞2的效果。如：元謀東方紅有限公司+元謀東方紅葡萄種植合作社+元謀東方紅葡萄種植協會+東方紅葡萄種植科普示范基地等，都是公司+合作社+協會+基地“四位一體”經營的典型案例。
積極探索農民合作組織大聯合的新路子，推動了組織形式的創新發展，拓展了農民合作組織發展的空間。通過建立各種形式的聯合會實現農民專業協會的組織創新。一是通過建立各級區域性聯合會，對合作組織進行服務、指導和管理，實現農民合作組織服務和管理的社會化（民間化）。為把全州各類農民合作組織聯合起來，積極引導和促進各類農民合作組織規范運作、健康發展，搭建黨委和政府部門聯系、協調、服務農民合作組織的平臺，州科協牽頭組織成立了楚雄州農民合作組織聯合會，元謀、牟定等縣也成立了縣級農民合作組織聯合會，有條件的鄉鎮也正在積極準備成立聯合會。二是通過建立行業性專業性聯合會服務農業產業化建設。圍繞支柱產業和重點產業把相關的農民專業合作社和農民專業協會聯合起來組建聯合會，對本行業的農民專業合作社和農民專業協會進行服務和指導，推動農業產業化規模化建設。三是通過成立州級農民合作組織，為農民合作組織發展搭建更大平臺。州科協印發了《關于積極發展州屬農民專業協會的意見》，積極動員支持具備一定條件、帶動力強的經濟實體型農協會申請組建州屬農協會，允許其在全州范圍內組建分會、發展會員，打破了地域限制，拓展了發展空間，為不斷培強做大彝州農民專業協會尋找突破口。到目前為止，已成立了9個州級農民專業協會。
推進“四位一體”建設 促進農業經營體制創新
近年來，在發展農民專業合作組織的實踐中，我州出現了“四位一體”的農業生產經營組織形式，為創新農業生產經營體制、提高農民組織化程度、推進農業產業化經營探索出了一條新路子。
“四位一體”就是農村經濟組織集農業龍頭企業、農民專業合作社、農民專業協會、科普示范基地四者為一體，即公司、合作社、協會、基地四位一體，這是四種組織形式相互融合、優勢互補、資源共享、共同發展的復合型經營組織形式，是各種經營組織的聯合體。“四位一體”中，公司企業發揮著龍頭作用，有較強的市場經營能力和抵御市場風險能力，能更好地與市場對接；合作社是合作組織的一種緊密組織，是農民自己的組織，能更好地保護農民的利益，發揮著對接市場與聯系農戶的雙重作用；協會是合作組織的一種松散組織形式，能更廣泛地組織農民，更廣泛地推廣科學技術，它具有組織和聯系農戶的明顯優勢；基地具有示范、引導的作用，它是農業生產要素的聚合點，是科技培訓的重要場所，是高效農業的試驗場，是公司、合作社和協會的一張名片。
著力培強做大農業龍頭企業
牢固樹立“扶持龍頭企業就是扶持農民增收”的觀念，著力培強做大農業龍頭企業。一是加大扶持力度，做大培強現有龍頭企業。各級各部門認真落實已經出臺的一系列培優壯大農業龍頭企業的優惠政策，集中資金、土地、技術等生產要素，從貸款貼息、政府補助、品牌扶持等方面予以扶持。二是加大招商引資力度，培育龍頭企業新亮點。以項目建設為抓手和載體，引進新建、培優培強、做大提升一批農產品加工和流通項目。三是加強龍頭企業管理，提升企業內外競爭力。建立龍頭企業動態監測機制，每年對獲得省級、州級農業龍頭企業的運行情況進行檢測，對新申報企業組織進行申報、審核，淘汰不達標企業，遴選新達標企業入圍重點龍頭企業，增強企業憂患意識，引導企業提升競爭力。
依法大力發展農民專業合作社
農民專業合作社與以公司法人為代表的企業法人一樣，是獨立的市場經濟主體，具有法人資格，享有生產經營自主權，受法律保護。要依法大力發展農民專業合作社：
一是要加大對《農民專業合作社法》的宣傳和貫徹力度，引導更多的農民參加合作社，引導更多的主體創辦和領辦合作社。二是堅持正確的辦社方向，完善民主管理制度，規范合作社章程和制度，實行民主決策、民主管理、民主監督，重大事項按照一人一票表決決定；建立健全合作社的崗位職責、生產管理、收購營銷、財務會計等管理制度。三是依法建立和完善利益分配機制，實行盈余分配，在提取公積金、公益金、風險金后，按惠顧額進行統籌分配。四是規范合作社的工商登記管理，重點在合作社名稱、注冊資金、經濟性質等方面做好工商登記的規范工作。五是規范合作社的服務內容，按照發展高產、優質、高效、生態、安全農業的要求，統一組織農業投入品的采購和供應，統一制定和實施生產技術規程和產品質量標準，統一提供品牌、包裝和銷售服務，統一申報和認證認定無公害基地、無公害農產品、綠色食品、有機食品和著名商標、知名商號及地方名牌。
繼續大力發展農民專業協會
農民專業協會是改革開放以來快速發展的一種農民經濟合作組織，它是在農民自愿的基礎上建立起來的，主要開展農業技術推廣和服務。要在總結州農民專業協會20多年的發展經驗的基礎上，繼續大力發展農民專業協會。
一是要充分尊重農民意愿，堅持民主辦會，按章程辦事，充分尊重農民意愿，由農民自主決定、自我選擇、不硬性推廣一種模式，不規定指標任務。二是要規范登記管理，加強規范化建設，由科協作為業務主管單位，在民政部門進行登記，取得社會團體法人資格；要幫助和指導農民專業協會制定好章程，加強會員（代表）大會、理事會和監事會等“三會”制度建設。三是要加強聯合與合作，進一步引導和發展協會與公司、合作社、基地之間建立緊密的利益聯接機制，實現風險共擔，利益共享，共同發展。四是要圍繞主導產業，科學規劃，合理布局，逐步建立上下貫通的農業行業協會或專業聯合會組織體系，不斷提高行業整體競爭力。五是要通過建立各級區域性農民合作組織聯合會，逐步實現農民合作組織的社會化管理，推動農民合作組織在組織體系上的管理創新。
切實加強科普示范基地建設
科普示范基地在普及農村先進技術和農業新成果、新品種，傳播現代農村科技信息以及先進管理方法，在促進農業科技成果轉化、農村和農業經濟結構調整、農業增效和農民增收等方面發揮著重要作用，要切實加強建設：
一是要把基地建設與土地流轉有機結合起來，農民把承包地出租給公司、合作社辦的基地進行規模化經營，農民又作為基地的員工在基地干活，獲得土地流轉和基地打工的雙重收益。二是要進一步加強對農村科普示范基地的扶持力度，安排專項資金扶持科普示范基地進一步擴大規模，引進新技術，更新品種，提高示范基地產品的科技含量，帶動農民致富。三是要進一步加強對農村科普示范基地的指導管理力度，幫助指導基地建立健全有關章程和規章制度，使其走上科學化、制度化的發展軌道；對符合管理規范，效益較好的基地，進行命名表彰。四是要進一步加強對農村科普示范基地的宣傳力度，要從抓典型入手，選擇能代表全州科普示范基地建設水平和產業特色的典型進行宣傳報道。五是要進一步建立健全農村科普示范基地服務體系，充分發揮學會、協會的信息、技術和人才優勢，為基地發展提供科技支撐。
推進公司、合作社、協會、基地一體化建設
公司、合作社、協會、基地各有其優勢和長處，同時也各有其劣勢和短處，通過一體化建設使其成為一個有機的統一體，就可以產生優勢互補、資源共享、聚合能量、共同發展、互利多贏的良好效果。
一體化建設就是要把公司在市場營銷方面的強勢、合作社在市場銷售和保護農民（社員）利益方面的優勢，協會在組織農民和推廣技術方面的優勢，與基地在聚合各種生產要素方面的優勢，有機地結合起來，統一起來，形成經濟組織聯合體或復合型組織，形成聯合艦隊，克服各自的缺點和短處，更好地發揮各自的優點和長處，獲得1+1＞2的效果。楚雄州有很多這樣的典型例子，如：元謀農美麗食品有限公司+元謀辛彝精品果蔬合作社+楚雄州精品果蔬產業協會+元謀龍橄新科普示范基地，元謀東方紅有限公司+元謀東方紅葡萄種植合作社+元謀東方紅葡萄種植協會+東方紅葡萄種植科普示范基地，祿豐大華實業有限公司+祿豐大華農產品種植營銷專業合作社+祿豐大華農產品種植營銷專業技術協會+大華科普示范基地，牟定縣大豐農業開發有限責任公司+牟定海源種養殖專業合作社+牟定縣海源種養殖專業協會+科普示范基地，都是“公司+合作社+協會+基地”“四位一體”經營的聯合體。
