編者按
農作物病蟲害防治是農業(yè)生產各項農事操作環(huán)節(jié)中技術性最強、難度最大、社會化服務發(fā)展最滯后的環(huán)節(jié)，因此，農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治水平在很大程度上決定了一個地區(qū)的農業(yè)生產性服務業(yè)和現代農業(yè)發(fā)展的水平。本文以湖南省農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治為例深度剖析農業(yè)生產性服務四大難點，特刊登如下。
農業(yè)生產性服務業(yè)是指為提高農業(yè)勞動生產率而向農業(yè)生產活動提供中間投入服務的產業(yè)。
進入21世紀以來，全球對外直接投資愈來愈呈現出轉向生產性服務業(yè)的趨勢。我國農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展在農業(yè)經濟結構中已成為增長最快的領域，但也存在以下發(fā)展難題有待解決：
盈利難
2013年，隨機抽查湖南省岳陽、益陽、邵陽、婁底、湘潭、株洲6市20家服務組織，能夠實現穩(wěn)定盈利的組織僅有岳陽田園牧歌、資陽中正、沅江萬家豐3家。
拿水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治來說，因湖南省屬平原、丘陵、山地多種地貌，服務田塊的地勢高低、面積大小、土壤肥力千差萬別，每塊田地、每種農作物的病蟲害發(fā)生情況都不相同，很難采取固定的一種模式，這就導致開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治的組織為了完成合同任務，必須因地制宜制定并執(zhí)行多套病蟲害防控技術方案，無疑增加了防控服務成本。由于農業(yè)的比較效益低，農民收入不高，很難通過提高服務收費來增加贏利，因此，生產上出現了服務組織打著專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治的牌子而實際從事的是農藥銷售、靠賣農藥賺錢的現象。這是制約農作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等農業(yè)生產性服務業(yè)快速發(fā)展的根本原因。
用工難
筆者這幾年經常深入統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織調研，他們反映最多的是從事施藥操作的機防手非常難找，往往是干不到一年就不干了，企業(yè)面臨“年年培訓機手，年年機手難尋”的尷尬局面。其原因，一是農村青壯勞力大量進城，普遍缺乏勞動力。二是農業(yè)生產服務收入低。如雙季稻生產時長一年，但實際作業(yè)時間僅20來天，按每天工價150元-200元計，一個機手通過此項工作一年的收入才3000元-4000元，對勞動力根本不具備吸引力。三是農業(yè)生產服務大多是“面朝黃土背朝天”，工作非常辛苦，80后、90后農民都不愿意從事此項工作。尤其是像農作物病蟲害防治，除了辛苦外，還具有“臟、累、險、毒”等特點，因此，機防手不穩(wěn)定成為統(tǒng)防統(tǒng)治服務組織發(fā)展的最大障礙。此外，高層次的專業(yè)技術人員也很難引進。據調查，2013年湖南省1360家病蟲害防治服務組織，共有從業(yè)人員8萬多人，其中真正植保專業(yè)科班出身的技術人員僅幾十人。
風險控制難
農業(yè)生產性服務業(yè)不僅盈利率相對較低，而且還要面臨一系列的風險。首先是自然風險。因農業(yè)生產受天氣影響很大，加上農藥產品、施藥人員素質差異等因素影響，防控效果很難一次過關，需要采取燈光、性誘劑誘殺和多次施藥防治，而每增加1次防治就要增加一筆不小的開支。如2011年長沙雙紅農業(yè)科技公司在長沙市的寧鄉(xiāng)縣等地承包幾萬畝晚稻，其中有1萬多畝晚稻在已打2次農藥的條件下，因天氣、作物品種、土壤肥力等原因致使部分稻田的稻飛虱等病蟲害發(fā)生反彈，不得不增加打1次農藥，僅此一項，公司就多支出20多萬元；其次是作業(yè)風險。如2011年長沙市某公司一個機手在為農戶稻田施藥時，突發(fā)心臟病，送醫(yī)院搶救無效死亡，公司給予死者家屬30多萬元補償，無端增加了一筆不小的支出；還有一種風險，是農民有意無意以某某病蟲害防治不好為由單方面毀約，拒交或拖欠統(tǒng)防統(tǒng)治組織服務費，致使服務組織的資金被占用，在一定程度上影響了服務組織的正常運營。
先進農用機械開發(fā)和維修服務難
目前，我國農機行業(yè)已具有了較大的規(guī)模，并擁有了種類較為齊全的產品系列，能基本滿足農業(yè)生產和用戶的要求。但受一些不利因素的影響，我國也存在著研究基礎薄弱以及技術、產品開發(fā)滯后的問題，主要是在液壓、噴霧和智能化等相關技術上至少要落后發(fā)達國家20-30年。如農作物病蟲害防治所需的噴霧器械，目前主要推廣應用的是國產背負式機動噴霧噴粉機和擔架式液泵噴霧機，這些噴霧器械雖然比傳統(tǒng)的手動噴霧器作業(yè)效率有顯著提升，但仍或多或少存在施藥質量較差、作業(yè)效率不高和噪音大、浪費大、勞動強度大以及配件供應難到位等諸多問題。
對策措施
要加強宣傳，提高認識，營造全社會重視支持農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
要加強領導，增加投入，盡快出臺引導扶持農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展的政策。
要加強監(jiān)管，建立制度，逐步形成農業(yè)生產性服務業(yè)的考核激勵機制。
要逐步建立病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治等農業(yè)生產性服務業(yè)目標管理責任制，制訂考核細則，將農業(yè)生產性服務業(yè)的組織化程度、作業(yè)覆蓋率和服務效果以及農民對服務的滿意度列入考核內容。
要加強企業(yè)自主創(chuàng)新，延伸服務鏈條，逐步推進綜合服務。
鏈接
農業(yè)部和湖南省農業(yè)廳從2008年起開始大力推進農作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作，帶來了“三個減少”、“三個提高”的好處。
●減少農藥用量，水稻病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治比農民自防平均每畝減少1-2次用藥，農藥使用量減少20%以上；
●減少生產成本，水稻每畝節(jié)省農藥與人工成本70元左右；
●減少環(huán)境污染，農藥用量少了，對農田生態(tài)環(huán)境和農產品質量安全發(fā)揮了重要作用。
●提高生產效率，背負式機動噴霧器比傳統(tǒng)手動噴霧器作業(yè)效率提高5-8倍，而擔架式噴霧器更是提高30倍以上；
●提高農民的經濟效益，專業(yè)化防治效果比農民自防提高10%以上，因而雙季稻每畝減損增產100公斤、增收節(jié)支200元以上；
●提高社會效益，每位從業(yè)人員一年可提高勞務收入3000元-4000元。
