農產品加工業一端連接著國內外市場和最終消費,而另一端則是農業產業化鏈網的延伸和擴展,對提高農產品附加值,增強農產品國際國內市場競爭力,拉動就業,增加農民收入,具有非常重要的意義。
我國農產品加工業與發達國家相比仍存在較大差距,主要是:企業規模總體偏小,加工轉化率特別是精深加工轉化率較低,附加值低;企業科研人才不足,科技創新投入少,自主創新能力差,產品同質化現象嚴重;農戶、專業合作組織和農村小企業加工設施簡陋,工藝落后,質量安全隱患突出等。促進我國農產品加工業快速健康發展,應著力解決好上述問題。
積極培育一批大型農產品加工企業,推動產業集群發展。進一步完善扶持龍頭企業的政策,落實好項目資金扶持產業化基地建設、信貸扶持龍頭企業等政策措施,重點培育一批前景好、規模大、輻射能力強的農產品加工企業群。一是對現有小型企業從資金、技術、設備等各方面進行扶持,使之不斷成長壯大;二是通過企業之間的兼并、重組、參股、聯合等方式,整合現有農產品加工力量,統一生產標準、統一商標、統一包裝,統一品牌,打造大型企業集團;三是發揮資源優勢,在農產品原產地通過招商引資新建大型農產品加工企業;四是以用地、道路、水電、相關服務配套等措施,改善軟硬件環境,吸引各類農產品加工企業向園區集聚。產業集聚園區要準確定位,突出特色,延長產業鏈條,發揮輻射帶動作用,拉動相關配套產業的發展和農村勞動力就業。
加快提升企業的自主創新能力和整體技術水平。要以國內外市場需求為導向,加強新產品開發,以新產品創造市場,引領市場消費。要以提高農產品加工業的創新能力和整體技術水平為目標,鼓勵企業加大科技投入,自建或與高等院校、科研院所合辦技術研發機構,進行產學研聯合科技攻關,掌握具有自主知識產權的關鍵技術,提高企業核心競爭力。要加強對國外先進設備、技術、工藝的引進、消化、吸收和再創新。政府相關部門要采取多種形式打造科企對接平臺,推動各類研發機構、技術服務機構與企業之間,領軍企業與中小企業之間的技術合作,提升行業整體技術水平,為企業持續發展提供科技支撐。
積極推進農產品加工標準化,提高質量安全水平和市場競爭力。確保產品質量安全是農產品加工企業保持生命力的根本前提。我國的農產品加工業要跨越“綠色壁壘”走向國際,就必須緊緊抓住并解決好產品質量安全這一核心問題,按照國際標準特別是進口國的標準進行生產。要加強從原料生產到加工全過程的標準化管理。要建立健全風險監測、生產許可、監督抽查、產品召回、應急處理、責任追究等制度,對農產品加工、銷售的各個環節實行全程有效監管。要以質量安全、新產品開發、營銷策略為抓手,努力打造國際知名品牌,以品牌提高市場競爭力,擴大市場份額。
在做優農產品初加工的同時重點發展農產品精深加工。農產品初加工雖然附加值不高,但市場需求量仍然很大。提高農產品初級加工品的競爭力,各地應揚長避短,挖掘、利用好本地的特色資源,搞好農產品原產地加工業,改變傳統的小作坊生產模式,加快更新設備和技術,嚴格把好生產的各個關鍵環節,抓好質量安全保障,以品質樹品牌,以品牌優勢贏得市場。
農產品的加工程度決定著農產品的增值程度,加工程度越精深,增值幅度就越大。農產品的精深加工代表著農產品加工業未來發展的趨勢,空間很大,應重點加以扶持。農產品精深加工應涵蓋禾谷類、豆菽類、薯類、果蔬、茶業、畜禽、水產等各個領域。
搭建良好的行業管理服務平臺。圍繞創業輔導、行業監測、網絡建設、人才培訓、技術支持、信用管理、對外交流、法律咨詢等方面的服務,建立健全農產品加工業公共服務體系。加強創業孵化服務,在各類優質農產品產區、產地建立農產品加工創業輔導基地,依托當地特色農業資源孵化中小型加工企業,促進農產品就地轉化增值和農民就近轉移就業。依托農業、勞動、教育、鄉鎮企業等各類培訓資源,通過評估、認證,確定一批農產品加工創業培訓、技能培訓和經營管理培訓基地。發揮電視臺、廣播電臺、網絡、報刊等媒體優勢,創建信息服務平臺,提供企業診斷、技術咨詢等方面的服務。充分利用各種媒體和參加各類國際國內農產品交易會等方式,宣傳推介我國農產品加工業品牌企業及其產品,提高其市場知名度和競爭力。