近期，陜西省鳳縣以黨的十八大和中央、省、市扶貧開發工作會議精神為指導，緊扣“脫貧見成效、干部轉作風、發展上水平”的目標，在全縣開展聯村聯戶聯企包抓貧困村包抓貧困戶共同行動（簡稱“三聯兩包”共同行動），舉全縣之力打贏脫貧攻堅戰。

一、堅持“五個明確”定包聯。一是明確參與范圍。全體縣級領導、科級領導干部、機關事業單位干部、雙管單位干部、村（社區）常設干部，全部參與此項活動。二是明確三聯對象。全縣擬撤并后的66個行政村，戶口在本縣的農戶、居民戶、個體工商戶、中小企業，均為聯系對象。三是明確兩包對象。全縣現有50個貧困村（撤并后為40個），建檔立卡在冊的貧困戶，均為包抓對象。四是明確包聯方式。縣級領導每人聯系1個鎮、2家企業，包抓1個貧困村、2戶貧困戶。縣級部門各包抓1-2個村；部門主要領導每人聯系1家企業。科級領導每人包抓2戶以上貧困戶、聯系8戶一般戶。一般干部及村、社區常設干部每人包抓1戶以上貧困戶、聯系9戶一般戶。全縣共有98個單位聯系66個村、2400余名干部聯系17600余戶一般戶、聯系115家企業、包抓40個貧困村、企村結對40對、包抓3186戶貧困戶9181人。五是明確包聯原則。“三聯兩包”共同行動從2016年起實施，一定五年不變，貧困村脫帽、貧困戶脫貧與包抓干部有直接責任。

二、帶著“五項任務”去攻堅。一是落實聯村任務。協助制定發展規劃，發展壯大主導產業，協助村干部爭資金、跑項目，加強農村基礎設施建設，加快新農村建設，促進農村社會和諧穩定。二是落實聯戶任務。傳黨聲，宣傳黨和政府的方針政策；聽民意，征求群眾意見建議；幫民富，幫助落實增收致富項目；解難題，幫助解決生產生活困難。三是落實聯企任務。以“雙千”活動要求為主，開展調查研究，宣傳政策法規，征求意見建議，幫助破解難題。四是落實包抓貧困村任務。幫助制定脫貧規劃，幫助發展主導產業，幫助實施易地搬遷，幫助實施智力扶貧，幫助落實各項惠民政策，確保到2020年貧困村脫帽。五是落實包抓貧困戶任務。幫助制定脫貧計劃，幫助培植增收產業，幫助搬遷戶解決安居問題，幫助貧困學生解決上學難題，幫助落實救助救濟政策，確保貧困戶收入增速高于本村平均水平，確保到2017年脫貧。

三、加強“四項措施”強保障。一是強化組織領導。成立以全縣“三聯兩包”共同行動領導小組，由縣委書記擔任第一組長，縣委副書記、縣長擔任組長，4名縣級領導擔任副組長，9個鎮黨委書記及10個部門主要領導為成員，下設辦公室，具體組織實施此項工作。二是建立四項制度。實行到崗簽到制。包抓貧困村、貧困戶的干部每月至少進村入戶1次，其他干部每季度至少入戶入企1次，群眾、企業有困難隨時到位。每次入村入戶入企據實填寫《鳳縣“三聯兩包”共同行動紀實手冊》，由農戶、企業簽字確認。實行承諾公示制。由各單位將干部工作單位、崗位職務、聯系方式以及主要任務、個人承諾事項，統一制作成“連心卡”，包抓聯系干部發放張貼到戶到企。實行月報制度。各單位每月底將有關統計表及書面匯報材料報縣“三聯辦”。實行督查通報制度。縣“三聯辦”聯合縣委督查室、縣政府督查室、縣考核辦，堅持專項督查、調研督查、隨機抽查干部到崗情況、工作情況，并在全縣范圍內通報。三是嚴格考核獎懲。制定《鳳縣“三聯兩包”共同行動管理考核辦法》，實行單項考核。對表現優秀、實績突出、群眾反映好且年度考核優秀的包聯干部，優先予以提拔使用或列入科級后備干部。對工作成效明顯的單位和干部進行表彰；對工作不力、群眾評價差的單位和干部通報批評，限期整改。凡是發現到崗簽到弄虛作假的，給予批評教育直至紀律處分。此項工作考核結果較差的干部，年度崗位目標責任考核不得定為優秀等次。四是嚴肅工作紀律。要求各級干部做到“八不準、三防止”。“八不準”即：不準接受基層吃請和報銷開支，不準收受基層饋贈的土特產和錢物，不準參與公款消費，不準向基層提不合理的要求，不準做違背群眾意愿、侵害群眾利益、有違當地風俗習慣的事情，不準擾民、影響正常的生產生活秩序，不準搞層層陪同和迎送，不準歪曲傳達縣委、縣政府的決策部署。“三防止”即：防止增加基層負擔，防止形式主義，防止弄虛作假。