立足長遠，明確目標任務。從2013年起，每年培養60名村“兩委”領導班子成員成為“明白人”“帶頭人”，計劃3年培養180名，平均每個村委會兩名，家庭年人均純收入實現3萬元以上。每年評選18名優秀人員，個人獎勵5000元，集體獎勵5000元。對連續3年考核為優秀并符合政策條件的，優先定向考錄公務員或公選進鄉鎮黨政領導班子，若所在村組發生負面影響較大事件，實行一票否決。

　　好中選優，挖掘潛力苗子。堅持一年出示范，兩年全覆蓋，三年帶動輻射，在公路沿線、發展基礎較好等地區遴選第一批人員，同時物色好第二批納入后備庫，探索完善第一批與第二批“1+X”傳幫帶扶持模式，力爭在2014年內實現全縣81個村委會至少有1名“明白人”“帶頭人”。

　　分類培訓，授予實用技術。通過縣級組織學習、鄉鎮互動交流、基地鍛煉實踐、個人切實探索，促使“明白人”“帶頭人”迅速掌握政策運用、牲畜養殖、果蔬種植、小本經營等實用技術。目前，組織新任村黨總支書記、主任崗前培訓；各鄉鎮培訓各類農村實用技術人才12期150人次；縣級統一組織前往鄉村干部教育實踐基地、阿者洛馬蔬菜種植基地、李仙江網箱養魚點進行考察取經。

　　強化措施，健全制度保障。完善縣、鄉、村三級工作機構，幫助“明白人”“帶頭人”創業跑項目、爭資金；縣級人社、工會、婦聯、共青團等部門開通創業貼息貸款綠色審批通道，優先向“明白人”“帶頭人”傾斜；實行登記備案管理制，完善談心談話、誡勉、述職評議、考核等措施；建立鄉級聯系幫帶制度，加強日常跟蹤聯系和解惑答疑；每個鄉鎮選樹典型，及時總結推廣，輻射帶動全縣。