與劉會(huì)民類似,貪賄3000余萬(wàn)元的浙江永嘉縣新橋村委會(huì)原主任余乾壽,犯罪主要集中在土地拆遷、安置房建設(shè)等項(xiàng)目上。在安置房分配上,余乾壽等人幾乎達(dá)到了瘋狂的地步。
當(dāng)?shù)丶o(jì)委公布的調(diào)查報(bào)告顯示,在共569套安置房分配中,前任村支部書記葛彩華家55套,支部委員林成龍家50套,支部委員胡佐永家24套,村委會(huì)主任余乾壽家13套,村委員唐福新家15套,村委員胡國(guó)強(qiáng)家2套,村會(huì)計(jì)余臣德家39套,村出納余承昭家32套,村辦胡文西家46套,村辦余云恩家40套,共分配了316套安置房……這其中,只有80套分給了拆遷戶。
2013年上半年,南京市檢察院對(duì)全市“村官”職務(wù)犯罪案件進(jìn)行了調(diào)研分析,結(jié)果顯示,在2009~2012年查辦的44件村官職務(wù)犯罪案件中,逾七成涉及征地拆遷領(lǐng)域,而結(jié)成各種形式的利益聯(lián)盟,成為50名涉案村官的主要犯罪手段。
南京市檢察院預(yù)防局局長(zhǎng)林志梅表示,從村官職務(wù)犯罪外部因素看,村官之所以能夠在所賦權(quán)力環(huán)節(jié)之內(nèi)結(jié)成各色利益聯(lián)盟,其中一個(gè)重要根源在于村務(wù)政務(wù)不公開、村級(jí)管理不民主、制度執(zhí)行走樣。
參與辦案的紀(jì)檢、檢察人員反映,一些地區(qū)農(nóng)村賬目混亂、財(cái)務(wù)管理不規(guī)范,會(huì)計(jì)手續(xù)履行不全,票據(jù)跨年度入賬,資金體外循環(huán),“白條子”、“假票據(jù)”入賬情況嚴(yán)重,村干部公款私存、公私不分,村里收入不入賬。
林志梅說(shuō),村務(wù)財(cái)務(wù)管理混亂,隨意性大,也制造了犯罪空間。
不管是劉會(huì)民所在的七里莊村,還是余乾壽所在的新橋村,都處在經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為發(fā)達(dá)的區(qū)域。
而廣西壯族自治區(qū)灌陽(yáng)縣黃關(guān)鎮(zhèn)陡水村則是遠(yuǎn)離城市、相對(duì)封閉的偏遠(yuǎn)山村。但就在這里,今年上半年亦發(fā)生了一起村官集體貪賄的窩案,涉案村官們先后獲刑。
2010年7月至12月,陡水村共有五保戶33戶,發(fā)放到每戶的農(nóng)村五保供養(yǎng)金應(yīng)為1870元。但在2011年1月,趙朝先等三名村官?gòu)逆?zhèn)政府民政辦領(lǐng)回該村五保供養(yǎng)金61710元。三名村干部商量后決定,每戶發(fā)放660元,截留克扣每戶1210元,一共截留39930元五保供養(yǎng)金,后被三人均分。
除了截留五保供養(yǎng)金,低保戶的低保金也未被放過(guò)。2009年至2011年期間,趙朝先等人幫村里的104名低保戶辦好低保銀行卡后,并沒(méi)有將卡發(fā)放到各低保戶手中,而是由原村委副主任趙德勇統(tǒng)一保管。
趙朝先等人未按規(guī)定如實(shí)發(fā)放低保金,他們以超出民政辦核定的低保人數(shù),并降低低保金額進(jìn)行發(fā)放。如2009年實(shí)發(fā)180人低保金,每人170元;2010年實(shí)發(fā)180人,每人260元;2011年實(shí)發(fā)180人,每人320元。因此,陡水村每年都有未發(fā)放的低保金留存在各低保戶的銀行卡內(nèi)。
2012年1月9日,趙朝先等三人取出所有留存的低保金,共11萬(wàn)多元。三人商量后截留其中的48950元,并均分。