昨天下午，法院還審理了王紅霞、賀亞玲、張和平、張志華等4人涉嫌玩忽職守案，以及張新堂涉嫌偽造國家機關證件案。他們均曾為龔愛愛辦理多個身份開“方便之門”。據悉，5名受控民警否認全部指控，稱龔愛愛所提供戶口材料真實可信。

■新聞回放·房姐事件

今年1月，陜西省神木縣農村商業銀行原副行長、榆林市人大代表龔愛愛，因為擁有北京、西安、神木等地多處價值不菲的房產，并擁有多個戶口，被網友冠以“房姐”之名，引發了巨大的社會關注和質疑。

神木縣公安局在偵查龔愛愛偽造、買賣國家機關證件案件中，通過走訪銀行、房地產公司、龔愛愛所在單位、親屬、生意合伙人了解到，龔愛愛于2005年至2012年期間在北京共購買商鋪26套，寫字樓7套，公寓1套，住宅7套，別墅1套，車位2個，總計面積10543.69平方米，合同總價3.95億元。

今年49歲的龔愛愛戶籍所在地為神木縣神木鎮，曾經擔任神木農村商業銀行副行長，

在今年2月4日因涉嫌偽造國家機關公文、證件、印章罪被神木警方刑事拘留，公訴人靖邊縣人民檢察院經審理查明，2005年，龔愛愛花費30萬元，委托北京一售樓人員為自己和女兒辦理了兩個北京戶口，戶籍登記地址在北京市朝陽區。

在2006年8月和2008年10月，龔愛愛先后兩次委托神木縣公安局的工作人員，為其在當地辦理了兩個假戶口和相應的身份證件，所用的姓名分別為“龔仙霞”和“龔愛愛”，利用這3個假的身份證件，龔愛愛在北京和陜西等地購買了房產并注冊了公司。

去年至今，中國連續爆出河南“房妹”、山西“房媳”等案件，“房氏”家族成員不斷擴大，且都與“一人多戶”“一人多證”有關，揭開了多年來戶籍管理亂象的冰山一角。

專家釋疑

緣何以偽造買賣證件罪起訴

檢察機關對龔愛愛以偽造、買賣國家機關證件罪進行起訴，中國公安大學法律系副教授陳志軍認為，這樣的定性，效果將更顯著，處理也更全面，“它既能包括居民身份證罪，又能涵括偽造戶口本的這個行為”。

另外，根據我國刑法第280條

的相關規定，偽造、買賣國家機關的公文、證件、印章的，情節嚴重的，處3年以上10年以下有期徒刑。被告人由此可被判處較重的刑罰。

是否適用巨額財產來源不明罪

龔愛愛案發前曾擔任陜西省神木縣農村商業銀行副行長，有網友質疑，龔愛愛可能構成巨額財產來源不明罪。

對此，中國政法大學法學教授洪道德說：“巨額財產來源不明罪的犯罪主體必須是國家公務人員，如果證明龔愛愛不是，她就構不成此罪。”

據陜西省社會科學院政治與法律研究所助理研究員陳波介紹，《刑法》第93條規定了國家公務人員的范圍，“一個是從單位性質判斷，一個是從當事人所從事的工作性質來判斷。作為農村商業銀行的副行長，是不是國家公務人員要看法律認定，與本人是否系長期合同工無關”。

不能構成巨額財產來源不明罪，那是否意味著龔愛愛的資金如果的確是違法所得也沒有辦法對她進行處理呢？中國人民公安大學法學院副教授陳志軍介紹，對于普通公民的巨額財產，如果司法機關能夠證明資金的來源是非法的，那么司法機關可以對這筆非法資金最初的違法犯罪行為進行追究。

“房姐”大量房產如何處理

陜西省社會科學院政治與法律研究所助理研究員陳波說，假戶籍注銷后，房產如何處理要看購房款來源是否合法。“如果資金來源合法，房產就屬于公民合法財產。如果購房款不合法，查證屬實，國家司法機關將予以收繳、拍賣變賣等。”

截至目前，公安機關在調查龔愛愛購房資金來源及其他經濟情況過程中，未發現違法犯罪線索，也未接到關于龔愛愛非法集資、非法吸收公眾存款以及合同詐騙的舉報。

中國政法大學法學教授洪道德認為，只要目前沒有查到購房款涉及犯罪行為，龔愛愛在北京買多少套房子，對案情的影響并不重要。“最關鍵的就是買房的錢是怎么來的，這需要進一步調查核實。”

洪道德說，如果有新的犯罪事實出現，應退回公安機關重新偵查，檢察機關重新起訴。

涉案民警罪名為什么不同

中國公安大學法律系副教授陳志軍介紹，這主要是根據辦理過程中的主觀行為是故意行為還是過失行為而確定。

根據起訴書中的表述，4名按照以玩忽職守罪被起訴的警務人員在龔愛愛遷移戶口材料不齊全，既沒有房產證明也沒有舉辦實業的情況下，批準了龔愛愛的戶口遷移證，從而使得龔愛愛順利辦理了虛假戶口，這種行為符合過失犯罪的情節。

但另一名民警張新堂的行為就不能按過失處理，而應以偽造國家機關證件罪進行認定。陳志軍說：“他的主觀方面的故意是非常明顯的，他還通過中間人，去找了另外一個戶籍民警幫龔愛愛辦假的身份證和戶口本，這是第一次。關鍵還有第二次，他親自去找戶籍民警，幫龔愛愛辦理了一個戶口。可以這么講，一次比一次更深入，這說明他參與的程度很深，主觀故意的心理態度是非常明顯了。”

如果涉嫌其他犯罪可追訴

在辦理虛假戶口的過程中，不論是故意行為還是過失行為，警務人員都不可能無緣無故地幫助龔愛愛去辦理虛假戶口，在這里面，是否還存在龔愛愛與這些警務人員之間進行權錢交易的行為呢？

中國人民公安大學法學院副教授陳志軍說，根據我們國家法律的規定，如果司法機關以后掌握了龔愛愛或者涉案國家工作人員確實存在一些其他的犯罪行為，包括權錢交易的職務犯罪行為的話，可以就這些犯罪提起刑事追訴。