習(xí)近平

　　受中央政治局委托,現(xiàn)在,我就《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》向全會(huì)作說明。

　　一、關(guān)于全會(huì)決定起草過程

　　改革開放以來,歷屆三中全會(huì)研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號(hào),是人們判斷新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體施政方針和工作重點(diǎn)的重要依據(jù),對(duì)做好未來5年乃至10年工作意義重大。

　　黨的十八大之后,中央即著手考慮十八屆三中全會(huì)的議題。黨的十八大統(tǒng)一提出了全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開放的目標(biāo),強(qiáng)調(diào)必須以更大的政治勇氣和智慧,不失時(shí)機(jī)深化重要領(lǐng)域改革,堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制弊端,構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。我們認(rèn)為,要完成黨的十八大提出的各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)和工作部署,必須抓緊推進(jìn)全面改革。

　　從黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策以來,已經(jīng)35個(gè)年頭了。中國人民的面貌、社會(huì)主義中國的面貌、中國共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化,我國能在國際社會(huì)贏得舉足輕重的地位,靠的就是堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革開放。

　　1992年,鄧小平同志在南方談話中說:“不堅(jiān)持社會(huì)主義,不改革開放,不發(fā)展經(jīng)濟(jì),不改善人民生活,只能是死路一條。”回過頭來看,我們對(duì)鄧小平同志這番話就有更深的理解了。所以,我們講,只有社會(huì)主義才能救中國,只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會(huì)主義、發(fā)展馬克思主義。

　　正是從歷史經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)需要的高度,黨的十八大以來,中央反復(fù)強(qiáng)調(diào),改革開放是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵一招,也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招,實(shí)踐發(fā)展永無止境,解放思想永無止境,改革開放也永無止境,停頓和倒退沒有出路,改革開放只有進(jìn)行時(shí)、沒有完成時(shí)。面對(duì)新形勢新任務(wù),我們必須通過全面深化改革,著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題,不斷推進(jìn)中國特色社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。

　　當(dāng)前,國內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化,我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn),前進(jìn)道路上還有不少困難和問題。比如:發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出,科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,發(fā)展方式依然粗放,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大,社會(huì)矛盾明顯增多,教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多,部分群眾生活困難,形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題突出,一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā),反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻,等等。解決這些問題,關(guān)鍵在于深化改革。

　　今年4月,中央政治局經(jīng)過深入思考和研究、廣泛聽取黨內(nèi)外各方面意見,決定黨的十八屆三中全會(huì)研究全面深化改革問題并作出決定。

　　4月20日,中央發(fā)出《關(guān)于對(duì)黨的十八屆三中全會(huì)研究全面深化改革問題征求意見的通知》。各地區(qū)各部門一致認(rèn)為,黨的十八屆三中全會(huì)重點(diǎn)研究全面深化改革問題,順應(yīng)了廣大黨員、干部、群眾的愿望,抓住了全社會(huì)最關(guān)心的問題,普遍表示贊成。

　　改革開放以來歷次三中全會(huì)都研究討論深化改革問題,都是在釋放一個(gè)重要信號(hào),就是我們黨將堅(jiān)定不移高舉改革開放的旗幟,堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來的理論和路線方針政策。說到底,就是要回答在新的歷史條件下舉什么旗、走什么路的問題。

　　黨的十八屆三中全會(huì)以全面深化改革為主要議題,是我們黨堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在新形勢下堅(jiān)定不移貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求,堅(jiān)定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現(xiàn)。

　　議題確定后,中央政治局決定成立文件起草組,由我擔(dān)任組長,劉云山、張高麗同志為副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志、部分省市領(lǐng)導(dǎo)同志參加,在中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行全會(huì)決定起草工作。

　　文件起草組成立以來,在將近7個(gè)月的時(shí)間里,廣泛征求意見,開展專題論證,進(jìn)行調(diào)查研究,反復(fù)討論修改。其間,中央政治局常委會(huì)會(huì)議3次、中央政治局會(huì)議2次分別審議決定,決定征求意見稿還下發(fā)黨內(nèi)一定范圍征求意見,征求黨內(nèi)老同志意見,專門聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士意見。

　　從反饋情況看,各方面一致認(rèn)為,全會(huì)決定深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實(shí)踐問題,闡明了全面深化改革的重大意義和未來走向,提出了全面深化改革的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則,描繪了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo),匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措,反映了社會(huì)呼聲、社會(huì)訴求、社會(huì)期盼,凝聚了全黨全社會(huì)關(guān)于全面深化改革的思想共識(shí)和行動(dòng)智慧。

　　各方面一致認(rèn)為,全會(huì)決定合理布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機(jī)制、推進(jìn)方式和時(shí)間表、路線圖,形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破,是全面深化改革的又一次總部署、總動(dòng)員,必將對(duì)推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

　　在征求意見過程中,各方面共提出了許多好的意見和建議。中央責(zé)成文件起草組認(rèn)真整理研究這些意見和建議,文件起草組對(duì)全會(huì)決定作出重要修改。