圖：三中全會《決定》允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價/資料圖片

　　【本報記者張寶峰北京十六日電】經濟學家厲以寧今日在北京表示，大改革必有總規劃，雖然決定未提及更多具體問題，但各領域的改革細則一定會陸續揭曉。

　　厲以寧強調產權界定的重要性時說，只有產權明確才能形成市場主體，才能走上市場經濟道路。如果沒有產權，農民就沒有財產性收入，就不是市場主體，中國的產權改革之路就不算完成。

　　三中全會《決定》指出，賦予農民更多財產權利，對集體資產股份佔有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權。允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。

　　通過調查杭州、嘉興、湖州等地的土地改革試點，厲以寧指出，土地確權后，農民心里踏實了，不再擔心土地被侵佔。無論出租土地、擴大種植，還是建房，農民的收入都有了大幅提高。

　　“土地確權將切實縮小中國的城鄉收入差距，中國農村改革的啟動點就是土地確權。”厲以寧說，不解決這個問題，中國就難以形成有效的市場經濟。

　　在厲以寧看來，國有資本體制改革應從宏觀的國有資本配置體制切入，國資委以股權增減等方式來調節資本在新興產業和產能過剩行業的配置，“今后不要管企業了，管資源配置”。

　　應走“就地城鎮化”之路

　　對于加快戶籍制度改革，厲以寧認為，中國國情與西方不同，所有人都擠到老城區肯定不行，老城區加上新城區也不行，只有分流到新社區，實施“就地城鎮化”才是可行的。

　　根據國家統計局數據，2012年中國的城鎮化率是52.57%。但厲以寧指出，如果除去非城市戶籍群體，中國的城市化率不足40%。在這種情況下，如果像西方國家一樣，讓80%以上的人口都涌入城市，中國的城市將無法承受。

　　“中國應讓村鎮管理變成社區自治，使之逐步發展過渡為新城鎮、新社區。”厲以寧說，如此，農民在當地就可以實現融合，也就實現“就地城鎮化”。