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“引進來”與“走出去”:中國農業對外與合作

   2013-11-20 13580
公平合理,發展農產品國際貿易

  我國谷物、肉類、花生、茶葉、水果等產量均居世界第一,但人口眾多,也是農產品消費大國。1979年前全國農產品進出口總額不到100億美元,1989年達200億美元,1995年超過300億美元,2004年以前是農產品國際貿易順差國。出口以園藝產品、水產品、畜產品等勞動密集型產品為主,進口以土地資源型(如植物油籽、棉花、糧食等)為主。

  在加入世界貿易組織的過程中,為了與談判各方達成農業方面協議,在維護國家利益的同時,也要做出相應承諾,遵守國際貿易準則。為此,由外貿部門主管的農產品國際貿易事務,需要農業部共同參加,農業部建立了農業對外貿易的機構。為與國際接軌,加快發展農業,2002年12月我國對《農業法》作了補充修改,增加了農業投入與支持保護的內容,支持開展農業信息和產前、產中、產后的社會服務等。農業部還制定實施《優勢農產品區域布局規劃》,建立與完善農產品質量和安全監測體系。

  目前我國農業關稅已由2001年的23.2%,降到15%(世界平均水平62%的1/4),對糧、油、棉、糖、羊毛等重點農產品進口實行關稅配額管理。加入世界貿易組織后,我國農產品進出口貿易顯著增長,由2001年的279.1億美元,增加到2010年的1207.9億美元,其中出口489億美元,進口719億美元(逆差230億美元),成為世界農產品貿易第二大國。

  值得注意的是,2012年我國谷物大豆進口量達7000多萬噸,自給率下降,并對大豆產業鏈有所沖擊,對世界糧價與糧食安全也會帶來不利影響,需引起警惕與防范。

  迎接挑戰,再創輝煌

  當今,我國經濟發展形勢較好,正在崛起,但一些發達國家與少數發展中國家對我國的戒心增強,甚或采取遏止打擊勢頭,對我“引進來”帶來一定負面影響。全球范圍內農業資源爭奪激烈,日、韓、阿聯酋、歐美等國在境外大力開發農業資源,對我“走出去”帶來新的挑戰。國際社會希望我國更多援助發展中國家,但目前我國還是新興國家,不是發達強國。我國農業國際地位提高,是外交優勢資源,在多邊、區域、雙邊政府合作中占有更多的席位和話語權,需要參與制訂涉農的國際法規和準則。因此,必須堅持對外開放,努力提高農業對外開放的水平與質量,為加快實現農業現代化、全面建成小康社會,提供服務和支持,同時為總體外交加強“南南”合作,推進世界農業進步做出積極貢獻。

 
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