農村“土專家”，缺口怎么補

　　未來農村缺什么人才？

　　調查顯示到2020年全國需要各類農村人才：

　　種植能手400萬人，養殖能手230萬人

　　企業經營人才150萬人，專業合作組織帶頭人30萬人

　　技術服務型人才150萬人，農業生產性服務人才550萬人

　　“這個證就是一張名片，農民現在都認它，有了證出去應聘技術員，工資都會高一截。”江蘇省句容市白兔鎮草莓合作社理事長王柏生，向記者展示著省里頒發的“農村實用人才證”。

　　據統計，目前我國農村實用人才總量超過1000萬人，比“十一五”初期增加421萬人，增長72.7%。但與農村發展的實際相比，這個數量還遠遠不夠。農業部一項調查顯示，到2020年，我國農村實用人才需求總量在1800萬人以上。人才缺口如何彌補？

　　農業發展的“金鑰匙”：

　　一個安徽“麥王”，帶動4000多戶農民共同致富

　　“科學種田找淙祥，優質高產有保障；多收多打又多賣，每畝年增四百塊。”在安徽省阜陽市太和農村，流傳著這樣一句順口溜。

　　農民所說的“淙祥”就是素有安徽“麥王”之稱的太和縣舊縣鎮張槐村農民徐淙祥。自2003年起開始承包土地進行小麥高產攻關，2009年徐淙祥創下了畝產718.2公斤的全省小麥單產紀錄。“田秀才”徐淙祥在自己成為種糧大戶之后，不忘帶領農民共同致富，他牽頭成立了優質高效農業技術協會，帶動4000余戶農民走上科技致富之路。

　　在海拔4800米的西藏浪卡子縣貢布學鄉美朵村，鄉土能人邊巴多吉幾年前拿出自己的打工積蓄，成立了羊虎高原蔬菜種植合作社，建了370畝溫室大棚。去年每個棚純利潤達到7000元，帶動幾十戶貧困戶脫貧致富，他也被評為致富帶頭人、科技特派員。

　　山東省淄博市周村區北安村秸稈養藕專業合作社理事長徐靈說：“現在合作社公司發展蓮藕面積2000多畝，帶動農戶種植4000多畝，畝均效益3000元以上，成為全省規模最大的秸稈養藕基地。”

　　近年來，種養大戶、技術能手、農民專業合作社負責人等農村實用人才數量大幅增長，成為當地農業生產的骨干力量。

　　農業部部長韓長賦表示，人才是農業農村經濟發展的“金鑰匙”。加強農業農村人才隊伍建設，對加快農業科技進步和現代農業建設具有十分重要的意義。通過抓實用人才帶頭人和新型職業農民培養，確保現代農業發展后繼有人。

　　人才短板不容忽視：

　　農業勞動力平均年齡46歲，大專以上的僅占3.3%

　　農業部的調查顯示，盡管我國農業農村人才隊伍建設取得巨大成就，但底子薄、差距大的問題依然存在。主要體現在總體受教育水平低，大專以上的僅占總數的3.3%；整體年齡偏大，農業勞動力平均年齡為46歲，40—60歲的占67.5%，80后僅占4.8%；同時，人才行業結構和區域結構也嚴重失衡，經營人才和服務型人才偏少，中西部以及偏遠山區、貧困地區人才偏少。

　　“我們村農牧民平均受教育的程度很低，現在實行財務公開，可是包括村干部在內，全村一個懂會計知識的人也沒有。”西藏瓊結縣下水鄉錯杰村黨支部書記強巴無奈地說。

　　山東省東營市蜜蜂研究所所長宋心仿對當地的農民專業合作社的發展現狀進行了調研，發現人才是制約合作社發展的決定性因素。“合作社創辦主體80%以上是農民，合作社農民成員占95%以上，文化素質、經營管理、開拓市場能力相對較低。近年來，有一些合作社逐步萎縮或倒閉，人才短板問題不容忽視。”

　　重視實用人才培養，就是重視農業的未來。許多基層干部認為，農民是農業生產力中最活躍、最重要的因素，其他要素必須通過農民才能在農業生產上發揮作用。沒有實用人才，那些現代化的機械設備、農業資料、科學技術只能成為擺設。

　　“現在國家對農業的投入不少，但很多項目是‘見物不見人’。建議在今后制訂規劃時考慮人才支撐，設計項目時考慮人才保證，比如應該明確一個項目中有多少資金用于人才配套。”湖北省委組織部朱春兵建議。

　　據農業部估算，到2020年，我國約需要種植能手400萬人、養殖能手230萬人、企業經營人才150萬人、專業合作組織帶頭人30萬人、各類技術服務型人才150萬人等，農村實用人才需求總量在1800萬人以上。

　　需要多方扶持：

　　納入當地經濟社會發展規劃，建立城鄉人才雙向流動機制

　　如此大的人才缺口怎么彌補？補充新鮮血液，實施“大學生村官”計劃是個嘗試。

　　“80后”陳偉杰6年前來到北京市密云縣不老屯鎮學藝廠村當上一名村官。2010年，陳偉杰自己拿出35萬元承包土地建雞舍，購進柴蛋雞5000多只，建立養殖合作社，并和農業龍頭企業百年栗園建立了合作關系。就在這一年，陳偉杰村官任職期滿，全村村民聯名簽字又把他留了下來。他說：“既然選擇了農村，就要為農村的發展貢獻一份綿薄之力。”據統計，目前全國近30萬名大學生村官活躍在新農村建設一線，成為一支生力軍。

　　據農業部農村固定觀察點的監測研究，農村基層干部中，90%以上的人希望政府能夠提供各種學習機會。一些專家認為，目前相當數量的村干部面臨“老辦法不管用、硬辦法不敢用、新辦法不會用”的局面，對他們加強培訓，十分必要和迫切。

　　農村實用人才發展中，迫切需要資金支持。社會資金扶持是創新實踐。去年，農業部開始實施的“百名農業科教興村杰出帶頭人”項目正是在“華西仁寶基金”支持下實施的，該基金共捐資500萬元，計劃三年資助100名農業科教興村杰出帶頭人。

　　專家建議，各級政府要重視農村實用人才的培育工作，將其納入當地經濟社會發展規劃。在政策上給予農村實用人才傾斜和優惠，如優先提供金融信貸支持等。同時，建立城鄉人才雙向流動機制。逐步健全農村實用人才和職業農民的證書制度，推動農業專業化、規模化、標準化生產。