1 【農(nóng)村土改】
“農(nóng)村土改”，無(wú)疑是2013年國(guó)土資源領(lǐng)域的最強(qiáng)音。
圍繞農(nóng)村土地管理制度改革，多年來(lái)，一些地方積極開(kāi)展集體建設(shè)用地和宅基地改革探索，取得了重要進(jìn)展。廣東、安徽、湖北等地先后出臺(tái)了全省性的規(guī)范集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)規(guī)定，為完善農(nóng)村集體建設(shè)用地權(quán)能奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。
2013年，改革全面提速。4月18日，《保發(fā)展保紅線工程2013年行動(dòng)方案》明確，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的土地市場(chǎng)建設(shè)。
11月15日，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》發(fā)布，提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，明確了深化農(nóng)村土地制度改革的方向、重點(diǎn)和要求，進(jìn)一步擴(kuò)大了土地權(quán)能，不僅允許土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保，而且賦予了農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地平等的地位和相同的權(quán)能，農(nóng)村土地管理制度改革正式步入破冰期。
2 【保權(quán)益】
在保發(fā)展、保資源的基礎(chǔ)上，如何保權(quán)益，成為2013年國(guó)土資源工作的重要實(shí)踐課題。《保發(fā)展保紅線工程2013年行動(dòng)方案》明確提出，保障群眾合法土地權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)公平公正。
持續(xù)加大信訪接待及案件轉(zhuǎn)辦交辦、實(shí)地核查、督察整改等工作力度，是國(guó)土資源部門扎實(shí)推進(jìn)保權(quán)益的重要切入點(diǎn)。國(guó)土資源部明確要求，對(duì)信訪問(wèn)題突出的省份及其重點(diǎn)案件、問(wèn)題，定期通報(bào)，約談相關(guān)責(zé)任人。對(duì)整改不力的省份，暫停辦理建設(shè)用地審批手續(xù)，取消建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)追加資格。
在推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，國(guó)土資源部黨組確定了兩項(xiàng)自選動(dòng)作，其中一項(xiàng)就是開(kāi)展維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益專項(xiàng)督察，對(duì)拖欠征地補(bǔ)償安置費(fèi)用、違規(guī)征占土地侵害農(nóng)民合法權(quán)益等問(wèn)題，進(jìn)行一次集中清理。12月17日，國(guó)土資源部召開(kāi)維護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益專項(xiàng)督察工作座談會(huì)。會(huì)上，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明強(qiáng)調(diào)，土地權(quán)益和礦產(chǎn)權(quán)益都是群眾的命根子，一定要落實(shí)好、維護(hù)好，盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益。
