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韓長賦:實現中國夢 基礎在“三農”

   2013-09-14 11900
問:隨著人民溫飽問題解決后,人民群眾對農產品質量安全問題日益關注,對我國農產品質量安全問題如何看?怎么辦?


答:近年來,各級政府高度重視農產品質量安全工作,制定發布農業國家標準和行業標準7600多項,地方標準和技術規范18000多項,建立起了一套與國際接軌的農產品質量安全技術標準。我國農產品質量安全水平穩步提升,總體上看我國農產品質量是有保障的,蔬菜、畜產品、水產品等監測合格率總體穩定在96%以上。

但也要看到,我國農產品質量安全方面仍然存在一些突出問題,比如,農獸藥殘留超標,非法添加有毒有害物質,產地重金屬污染,等等。產生這些問題的原因是多方面的。一方面是由于基層農產品質量安全監管能力薄弱,存在監管不到位的問題,我們的工作還有差距。另一方面,也與農業農村發展所處的階段相關,與農業生產經營方式相關。我國農業生產經營主體小而分散、數量龐大,經營方式還相對落后,目前全國有2億多農戶,生豬養殖戶有6000多萬戶。不改變農業生產組織化程度低、生產經營方式落后的狀況,農產品質量安全問題就很難從根本上解決。從一定意義上講,解決農產品質量問題,比解決數量問題更復雜、更艱巨。

我們既要打攻堅戰、又要打持久戰,堅持兩手抓、做到兩手硬,就是一手抓執法監管,深入開展專項整治,對違法違規行為重拳出擊、露頭就打;一手抓農業標準化生產,推進標準化、規模化種植養殖,強化全程質量控制,從生產源頭保障農產品質量安全。

問:近年來,我國農民增收情況怎么樣?如何才能讓億萬農民同步進入小康、過上富裕體面有尊嚴的生活?

答:過上好日子、富日子,是中國農民千百年來最大的夢想。黨的十八大提出,到2020年城鄉居民收入要比2010年翻一番。習近平總書記講:“小康不小康,關鍵看老鄉。”只有農民富裕起來,工農城鄉協調發展,走上共同富裕大道,中國夢才能夢想成真。

新中國成立以來,特別是改革開放以來,我國農民收入穩步提高,生活條件顯著改善,告別了溫飽不足,總體進入小康。有三個明顯標志:

第一個標志,農民收入持續快速增長。1949年到2012年,全國農民人均純收入由44元提高到7917元。新世紀以來,農民收入實現了連續九年較快增長,特別是最近三年農民收入實際增速均快于城鎮居民,城鄉居民收入比由3.33∶1下降到3.1∶1。

第二個標志,農民生活水平明顯提高。1952年,農民人均生活消費支出只有62元,2012年達到5908元,名義增長90多倍。消費結構發生巨大變化,醫療保健、交通通訊、文教娛樂等消費支出不斷增長,恩格爾系數由1978年的68%下降到2012年的39.3%。

第三個標志,農村貧困人口大幅減少。農村貧困人口由改革開放初的2.5億人減少到2010年的2600多萬人(按農民人均年純收入低于1196元的扶貧標準),現在扶貧標準提高到2300元,還有近1億貧困人口。

但與實現收入倍增目標相比,與農民群眾對美好生活的期待相比,農民增收致富奔小康還是一項極為艱巨的任務。突出表現為城鄉收入差距大。2012年城鎮居民人均可支配收入與農民人均純收入兩者之間相差16648元,比2000年高12621元。如果考慮到社會福利等隱性收入方面的區別,城鄉收入差距就更大。區域之間、農民內部之間的收入差距也很明顯,平均數掩蓋了大多數。2012年,上海農民收入達到17804元,而甘肅僅為4507元,上海是甘肅的4倍。

今后一個時期,我們將積極拓寬農民增收渠道,建立促進農民增收的長效機制。

一是提高農業生產效益,促進家庭經營收入穩定增長。加快改造傳統農業,拓展農業功能,培育新的收入增長點。同時,完善農產品價格形成機制,保持農產品價格合理水平,促進增產增收。

二是引導農村勞動力轉移就業,促進工資性收入持續增加。積極引導農村勞動力外出就業和農民工返鄉創業,加大培訓力度,提高技能水平,推動農民工工資水平穩步提高。

三是加大對農業的補貼力度,促進轉移性收入大幅增長。隨著工業化進程的加快、國家財力的增強,大幅度增加對農民生產和收入補貼,推進城鄉公共服務均等化,讓公共財政的陽光普照農村,惠及農民。

四是加快推進農村改革,創造條件增加農民的財產性收入。推進農村產權制度改革,增加農民的股息紅利收入,改革征地制度,提高農民在土地增值收益中的分配比例。研究農民的承包地、林地、房屋及宅基地等財產權收益實現問題。

 
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