如何實施這一政策？昨天在京開幕的十二屆全國人大常委會第六次會議審議了關于調整完善生育政策的決議草案，草案提出，各地要遵循經濟社會發展和人口發展的客觀規律，從實際出發，認真做好人口形勢、計劃生育工作基礎以及政策實施風險的評估工作，并由省級人大或其常委會通過修訂人口與計劃生育條例或作出專門規定的方式，依法實施單獨兩孩政策。
決議草案還要求堅持計劃生育基本國策，提出要認真貫徹落實憲法、人口與計劃生育法等法律法規，堅持黨政“一把手”親自抓、負總責，加強計劃生育基層基礎工作，加大對計劃生育家庭獎勵扶助的力度，依法查處違法生育行為。
另外，此次會議還聽取了關于行政訴訟法修正案草案、軍事設施保護法修正案草案、海洋環境保護法等7部法律的修正案草案的說明，聽取了關于提請廢止《國務院關于勞動教養問題的決定》和《國務院關于勞動教養的補充規定》的議案的說明。
會議其他議程
十二屆全國人大常委會第六次會議聽取了關于提請審議批準《中華人民共和國和吉爾吉斯共和國關于移管被判刑人的條約》的議案的說明，審議了全國人大常委會委員長會議關于提請審議全國人大常委會關于召開十二屆全國人大二次會議的決定草案的議案。
全國人大常委會副委員長王勝俊、副委員長兼秘書長王晨分別代表常委會執法檢查組作了關于檢查行政復議法實施情況的報告、關于檢查義務教育法實施情況的報告。
會議還聽取了全國人大常委會代表資格審查委員會主任委員馬馼作的關于個別代表的代表資格的報告；審議了有關任免案。
單獨兩孩政策
各地明年初陸續推開
昨天，國家衛生計生委基層指導司司長楊文莊在接受央視記者采訪時表示，實施單獨兩孩政策要走一定的法律程序，法律程序走完才能在當地實施。他表示，各省具體實施可能還需要一些時間，最快明年初各地就陸陸續續將開始實施。
此前，在談到新政實施時間時，國家衛生計生委副主任王培安曾指出，啟動實施單獨兩孩政策，由各地依據《人口與計劃生育法》，通過省級人民代表大會或其常委會修訂地方條例或作出規定，依法組織實施。全國不設統一的時間表，將由各省(市、區)根據實際情況，確定具體時間。
符合條件夫婦不必搶生
楊文莊提醒符合新政生育條件的夫婦，單獨二孩為長期政策，大家不要著急搶生，而是應該根據自己的居住條件、工作情況及其他方面的條件選擇一個更合適生育的時間安排迎接自己的小寶寶。
符合政策夫婦可帶戶口簿、身份證、結婚證和獨生子女父母光榮證等材料到街道鄉鎮計生辦申請再生育。雙方只需一方戶口所在省實施“單獨二孩”政策，就可去申請。
國家衛生計生委要求各地衛生計生系統做前瞻性準備，一方面要與當地發改委、衛生、教育等協商，保障醫療等公共服務的提供，另一方面，符合單獨兩孩生育條件人數較多的地區，可以倡導合理生育健康間隔、做好再生育審批等措施，減緩孕婦扎堆給醫療資源帶來的壓力。
不會出現生育高峰
針對新政是否會帶來生育高峰的問題，楊文莊表示，我國經濟社會發展的指標是以2020年總人口達到14.3億作為基數測算的，調整政策不會突破這個警戒線，因此新政帶來的將應該是非常穩妥、平緩的變化，不會對就業、升學、醫療等其他公共服務造成太大壓力。
此前，國家衛生計生委副主任王培安曾表示，符合單獨兩孩再生育條件人數較多的地區可以采取倡導合理生育間隔、優先安排年齡較大的單獨夫婦再生育、做好再生育審批等，防止出生堆積。
