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“三位一體”開創(chuàng)新型合作化道路

   2014-01-15 15070
“三位一體”的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和實(shí)施路徑

  主持人:“三位一體”有哪些國際經(jīng)驗(yàn)的借鑒和中國特色?在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和實(shí)施路徑上有什么考慮?在試點(diǎn)過程中取得什么重要經(jīng)驗(yàn)?

  嘉賓:世界主要國家,但凡成功的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì),基本是以合作制為主導(dǎo)的,并發(fā)展為北美和東亞兩大典型模式。改革開放以來我國農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展,在指導(dǎo)思想上較多受到北美模式的影響。但中國地少人多的現(xiàn)實(shí)條件,決定了農(nóng)戶規(guī)模普遍偏小,農(nóng)民本身的專業(yè)化程度就很低,在此基礎(chǔ)上,片面強(qiáng)調(diào)北美式的所謂專業(yè)合作,是難成氣候的。另一方面,要想照抄照搬東亞模式,更是無從著手。

  正是在博采眾長、深思熟慮的基礎(chǔ)上,“三位一體”的構(gòu)想應(yīng)運(yùn)而生。這一構(gòu)想結(jié)合中國實(shí)際,對上述北美模式與東亞模式進(jìn)行了取長補(bǔ)短,對農(nóng)會制度與合作社制度進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ),又對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期就已形成的供銷社、信用社進(jìn)行了改造利用。這是一種制度意義上、植根中國本土的自主創(chuàng)新,同時也是各級各類合作事業(yè)發(fā)展與改革的殊途同歸。

  經(jīng)過試點(diǎn)縣市的實(shí)踐驗(yàn)證,在“三位一體”合作組織的基本構(gòu)架下,轄區(qū)農(nóng)民和各級各類合作社普遍進(jìn)入農(nóng)村合作協(xié)會(農(nóng)協(xié)),原有農(nóng)民專業(yè)合作社得以規(guī)范、充實(shí)和提升,同時推動基層供銷社開放改組融入合作協(xié)會,從根本上實(shí)現(xiàn)供銷社回歸三農(nóng)與合作制;信用聯(lián)社(合作銀行)的原有社員(小額股東)也進(jìn)入合作協(xié)會,并通過合作協(xié)會托管持股合作銀行,形成產(chǎn)權(quán)紐帶;合作銀行又依托合作協(xié)會、合作社發(fā)展信用評級、小組聯(lián)保、反擔(dān)保等金融創(chuàng)新,拓展?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò),既控制了銀行風(fēng)險,又放大了農(nóng)村信用,這一設(shè)計(jì)是與孟加拉鄉(xiāng)村銀行異曲同工的。

  2006年12月19日,浙江全省現(xiàn)場會召開,進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和推廣。會議認(rèn)為,“三位一體”的農(nóng)村合作協(xié)會,發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)方面認(rèn)真探索、大膽實(shí)踐,創(chuàng)造了有益的經(jīng)驗(yàn)。農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)在堅(jiān)持和穩(wěn)定農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步豐富了雙層經(jīng)營體制中“統(tǒng)”的內(nèi)涵,創(chuàng)造了新的形式,提升了農(nóng)民參與市場競爭的層次和能力,加強(qiáng)了農(nóng)民專業(yè)合作的薄弱環(huán)節(jié),為家庭生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)一步走向市場、走向現(xiàn)代化開辟了新的空間,可以說是農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的又一個創(chuàng)新。會議要求,條件好的地方可以大步前進(jìn),建立區(qū)域性的新型合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織。

 
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