“流轉困局”拷問公平

　　在內鄉—淅川S332省道路邊，一座山門牌坊式仿古建筑正在建設中。穿過一條劈山開挖而成的通道，遠遠看見“菊潭萬畝茶園”巨幅噴繪廣告牌矗立在桃溪鎮桃溪村查家溝組后山坡上，綠底紅字廣告牌與滿目黃土形成強烈反差。走到跟前，只見“簡介”中寫道：茶園主要涉及姚莊河、桃溪、寺河三個行政村，整合了“丹治”二期、除險加固、林業生態建設、菊潭茶園公司的投資，總資金達8600余萬元，建設茶園12600畝；目前，茶園共完成坡改梯整地6000余畝。

　　“他們對外宣稱要建萬畝茶園，實際上沒有這么多。”一位村民告訴記者，最開始說寺河村14個組的地都要流轉，現在大幅收縮，只要寺河村張溝、東溝兩個組的全部和嶺前、嶺頭兩個組在省道以北的小部分土地。至于桃溪村，現在只要查家溝組的地。而在寺河村張溝組與桃溪村查家溝組中間，是1974年建成的張溝水庫。“這塊地方有山有水，交通便利，又有國家農林水利建設投入，很明顯有利可圖，據說開發商還打算在這兒建度假村呢。”

　　桃溪村查家溝組村民常先鋒一家4口人，原有耕地2畝多、山地近20畝。2012年，桃溪村按照每畝500元給付流轉，他家21.5畝地得到10750元。到了2013年，村里通知他去領租金，只有9000多塊錢。他感到很奇怪：就一年的工夫咋少了1000多？所以至今他也沒去領這個錢。“查家溝就這么大個地方，到底有多少口人？村里不張榜公布，誰也說不清楚。”

　　桃溪村查家溝組不分好地、次地，每畝有500元的年收益，這讓與他們只有一路之隔的寺河村張溝組村民憤然難平。因為，按照寺河村委會的說法，他們的地要分三六九等不說，長滿經濟林的山地每畝年租金只有50元。“同一個地方，租給同一個老板，同地不同價，差別咋就這么大哩！”村民徐自成說，他家耕地6畝多，坡地9畝多，還有35畝山林，但前兩次村里只按他一家三口人、人均1410元發錢。去年10月，他拒絕再領款：“錢不要了，地也不流轉了！”

　　寺河村東溝組的土地流轉“困局”更顯復雜。東溝組120多口人，共有耕地200多畝、山林100多畝。因為土地面積少，發到組里的錢也少，每人每年只能分到八九百元。2012年秋發了一次土地租金之后，后來村里又發給東溝組兩年的錢，就一直擱在組長徐玉西的信用社存折上。是何緣故？徐玉西說：“跟別的村組相比，我們組本來就地少、錢少。家里地多的要按地分，家里人多的要按人分，意見很不統一，到現在錢也分不下去。”

　　發錢不透明，村務不公開，寺河村村民對村支書劉獻武意見很大。12日下午，記者在劉獻武的家門口給他打電話，希望了解土地流轉情況。他聽說是中央媒體采訪，只說了一句“我不可能跟你談這個事”，便掛了電話。

　　在寺河村和桃溪鎮采訪受阻，記者只好給內鄉縣委宣傳部常務副部長徐海林打電話。手機通了對方卻沒有接聽，不一會兒記者收到他回復的短信，說在深圳出差，有事短信聯系。記者發短信說明采訪要求，他回復說：“通過上級宣傳部門聯系我們，這是他們的規定。”13日一大早，記者前往內鄉縣委宣傳部，并未找到這位副部長所稱“規定”的條文，而他本人當時正在縣城某賓館開會。

　　在內鄉縣委大院往北幾百米，是全國重點文物保護單位——內鄉縣衙。內鄉縣衙“三省堂”前有一副著名楹聯，上聯：“吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓”，下聯：“得一官不榮，失一官不辱，勿說一官無用，地方全靠一官。”其中寓意值得各級官員深思。