有人說，“農民進城”是高跨度的：一步跨過鎮、縣城，首選特大城市，次選大中城市，然后才是小城市、縣城。原由很簡單，大城市有更多的就業機會，有更好的醫療、教育資源，有體現生活品質的公共基礎設施和公共服務。這一切，在大部分小城鎮是缺失的，由此也有了“非得大幅擴建大城市不可”一說。

　　民政部的統計說，截至2012年末，全國有19881個鎮。的確，除少數經濟發達地區的小城鎮，有較為齊全的基礎設施、較為完善的公共服務、較為興旺的產業基礎外，相當大的一部分建制鎮尚停留在集鎮的水平，缺少吸納“農民進城”的必要功能和實力。

　　但是，差距，可能正是潛力。當聚焦于集鎮向城鎮的功能躍升，當鎖定公共服務水平的提質升級發力，不盲目追求用地增量的擴張，先著眼于存量的深耕細作，不失為一種選擇。“樹立集約高效綠色理念，努力尋求破解資源、環境約束的有效辦法”，恰是新型城鎮化題中應有之義。

　　“農”往哪里擺？

　　18億畝耕地紅線、特別是確保糧食安全的糧田底線，尚難講有絕對能確保的答案，而“空心村”、撂荒田、留守兒童……已現實地刺激著社會神經。詰問離不開“三農”命題：誰來種糧食？農村還要不要？農業現代化靠誰來實現？

　　也因此，當不少人仍以慣性思維去實施“新型城鎮化”之時，習近平總書記指出，“即使將來城鎮化達到70%以上，還有四五億人在農村，農村絕不能成為荒蕪的農村、留守的農村、記憶中的故園。城鎮化要發展，農業現代化和新農村建設也要發展，同步發展才能相得益彰，要推進城鄉一體化發展。”

　　這是一個托舉城鄉、統籌解決系列課題的大篇章，農民，則是其中的核心主題。

　　城鎮化絕不意味著農業的凋零、農村的凋敝。過往的實踐顯示，一面是，數億農民進了城，聚居而非安家，成為大中城市的“流動大軍”。另一面是，以“993861部隊”(老人、婦女、兒童)為主體的農村人力資源空心化、產業空心化愈發明顯。

　　這不該是城鎮化的結局。

　　曾有人認為，“城市化的能量是無限的，其結果應該是城市消滅自然，消滅農村，從而堆砌起更多更大的人工空間。”然而，城市的無度無序發展，已帶給人類不少深刻的教訓和難以彌補的遺憾，一些鄉村優美恬靜的自然機理被無情地破壞。這種現象，在發展中國家尤為明顯。

　　19世紀末，英國社會活動家霍華德在其著作《明日，一條通向真正改革的和平道路》中，提出了“田園城市”的概念。

　　這是一種兼有城市和鄉村優點的“理想城市”：田園城市是為健康﹑生活以及產業而設計的城市，它的規模能足以提供豐富的社會生活，但不應超過這一程度。

　　在望城，讓人們多多少少開始體悟到一絲從城市、小鎮、村莊進行切換的網絡化循環之美。徜徉于那里光明村的山間步道，看整飭如新的鄉村民居，暢想即將鋪展的生態農業畫卷，或與閑暇時來此“吸氧”的城市人交談，關于農村、農民、農業，關于就業、收入、服務，關于生活方式、生活品質、人生價值，許多既有觀念不是不可以在頃刻間顛覆。

　　從這個意義上說，鎮和村，不該在城鎮化浪潮中淪為附庸或仆從。城、鎮、村的和諧共興共美，當是新型城鎮化過程中不可或缺的要義。

　　著力于建立起鎮、村與城市的人流、物流、信息流的交換，著力于提供那些城鄉基本均等的公共服務，著力于建立城-鎮-村之間相輔相成、互為依托、功能互補的網絡化新關系，這或許正是望城探索的價值所在，或許也正是望城的希望所在。

　　“中國是一個大國，決不能在根本性問題上出現顛覆性錯誤，一旦出現就無法挽回、無法彌補。”城鎮化，一個影響中國未來發展的大問題，“路子走正”的一個含義，正是要規避那些無法挽回、無法彌補的錯誤。