光明網(wǎng)：農(nóng)村集體土地直接入市是否會(huì)促生供地模式由單軌變?yōu)殡p軌？
史嘯虎：集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革的終極目的是土地市場(chǎng)化和財(cái)富化，政府退出土地市場(chǎng)。市場(chǎng)化下的供地模式當(dāng)然肯定不會(huì)是所謂單軌，也不會(huì)是雙軌了，而是市場(chǎng)化和多元化的。土地市場(chǎng)化的結(jié)果也就必然是市場(chǎng)供需規(guī)律起作用了。屆時(shí)，房?jī)r(jià)將根據(jù)市場(chǎng)需求有漲有落，但絕不會(huì)再出現(xiàn)像近些年中國(guó)沿海大城市如此高得出奇的房?jī)r(jià)了。當(dāng)然，這種土地市場(chǎng)化是要受到國(guó)家的土地利用和開(kāi)發(fā)規(guī)劃以及相關(guān)的土地管理法律的嚴(yán)格約束的。
政府退出土地市場(chǎng)后，不再具有市場(chǎng)交易方甚至是市場(chǎng)壟斷交易方身份，也不再纏有土地商業(yè)利益，即可輕裝上陣，根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對(duì)土地市場(chǎng)頒行更為科學(xué)而嚴(yán)肅的規(guī)劃和監(jiān)管，保持土地市場(chǎng)的有序健康發(fā)展。
退出土地市場(chǎng)后的政府將大有可為。光明網(wǎng)：有觀點(diǎn)認(rèn)為，允許農(nóng)民自由流轉(zhuǎn)土地會(huì)造成農(nóng)民大量失地，產(chǎn)生新的土地利益集團(tuán)，侵害農(nóng)民利益，甚至產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。你如何評(píng)價(jià)？政府應(yīng)該在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中扮演什么角色？
史嘯虎：這種說(shuō)法流傳已久，包括土地產(chǎn)權(quán)制度改革后中國(guó)會(huì)拉美化、印尼化甚至菲律賓化等等。但這些聳聽(tīng)之危言全都是主觀臆測(cè)，并無(wú)任何法理依據(jù)。現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)法治社會(huì)。一個(gè)國(guó)家的治理是否得當(dāng)主要取決于其法治程度如何，而與是否允許和存在土地的市場(chǎng)化和資本化毫無(wú)關(guān)系。現(xiàn)在世界上幾乎所有治理有方的國(guó)家哪一個(gè)不是土地財(cái)富化和市場(chǎng)化高度發(fā)展的？與此形成對(duì)照的是我國(guó)，數(shù)千萬(wàn)失地農(nóng)民、侵害農(nóng)民利益的土地利益集團(tuán)、到處可見(jiàn)的強(qiáng)拆甚至血拆、每年數(shù)不勝數(shù)的因土地糾紛而生的群體性抗?fàn)幨录蜕显L截訪，等等，這一現(xiàn)實(shí)不正說(shuō)明了這些說(shuō)法的荒謬性嗎？
我認(rèn)為，我國(guó)通過(guò)政治和經(jīng)濟(jì)改革正在走上更為完善的法治道路，完全可以通過(guò)制訂和頒行一系列詳盡而完善的土地利用和發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)法律對(duì)土地市場(chǎng)進(jìn)行有效的約束和規(guī)范。上述那些主觀臆測(cè)顯然是不可能發(fā)生的。在中央下決心推進(jìn)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革的當(dāng)下，如果還繼續(xù)散布這些錯(cuò)誤言論，那就顯然是在為侵害農(nóng)民利益的土地利益集團(tuán)阻擾是次改革而代言了。
在土地市場(chǎng)化過(guò)程中，政府可以根據(jù)土地的經(jīng)營(yíng)性或非經(jīng)營(yíng)性、商業(yè)性或公益性、工業(yè)性或農(nóng)業(yè)性等不同類型土地交易確定不同的土地交易稅、土地增值稅和所得稅稅率對(duì)土地市場(chǎng)交易行為進(jìn)行征稅，調(diào)節(jié)、限制或鼓勵(lì)各種違背或符合國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的土地交易。為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，政府對(duì)于涉及農(nóng)戶或家庭農(nóng)場(chǎng)等擴(kuò)大農(nóng)業(yè)種植和經(jīng)營(yíng)規(guī)模的土地交易則可予以減免稅收甚至提倡由國(guó)家政策銀行或商業(yè)銀行向購(gòu)買(mǎi)方提供低息或貼息貸款等方式加以鼓勵(lì)。退出土地市場(chǎng)后的政府將大有可為。（
