《決定》明確提出，鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，扶持發(fā)展規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化經(jīng)營(yíng)，允許財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的合作社，允許財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交合作社持有和管護(hù)，允許合作社開展信用合作。這不僅提出了農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的基本要求和方向，同時(shí)提出了支持農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的具體政策措施。

    合作經(jīng)濟(jì)在革命導(dǎo)師馬克思和列寧的經(jīng)典思想中受到高度重視。馬克思在1864年10月所寫的《國(guó)際工人協(xié)會(huì)成立宣言》中，高度評(píng)價(jià)了當(dāng)時(shí)工人創(chuàng)辦的“合作工廠”，認(rèn)為“對(duì)這些偉大的社會(huì)試驗(yàn)的意義不論給予多么高的估價(jià)都是不算過分的”，因?yàn)樗麄冏C明，為了有效地進(jìn)行生產(chǎn)，雇傭勞動(dòng)，注定要讓位于帶著興奮愉快心情自愿進(jìn)行的聯(lián)合勞動(dòng)。馬克思在這里明確地把合作經(jīng)濟(jì)的聯(lián)合勞動(dòng)看作是取代資本主義雇傭勞動(dòng)的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在1871年所寫的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》一書中更明確地指出：“如果聯(lián)合起來的合作社按照總的計(jì)劃組織全國(guó)生產(chǎn)，從而控制全國(guó)生產(chǎn)，制止資本主義生產(chǎn)下不可避免的經(jīng)常的無政府狀態(tài)和周期的痙攣現(xiàn)象，那么，請(qǐng)問諸位先生，這不就是共產(chǎn)主義，可能的‘共產(chǎn)主義嗎’？”恩格斯在1886年的《致奧古斯特·倍倍爾》一文中也明確指出：“在向完全的共產(chǎn)主義經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)，我們必須大規(guī)模地采用合作生產(chǎn)作為中間環(huán)節(jié)，這一點(diǎn)馬克思和我從來沒有懷疑過。”在充分體現(xiàn)其新經(jīng)濟(jì)政策思想的《論合作制》中，列寧宣稱：“文明的合作社工作者的制度就是社會(huì)主義制度”，“單是合作社的發(fā)展就等于社會(huì)主義的發(fā)展”。

    合作經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的一個(gè)重要方向。農(nóng)業(yè)的農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)特征，決定了農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)的重要性和必要性。農(nóng)戶小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)與農(nóng)產(chǎn)品大市場(chǎng)的矛盾，是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題，發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)是解決這一矛盾和問題的有效途徑。合作經(jīng)濟(jì)是聯(lián)結(jié)市場(chǎng)和農(nóng)戶的中介和載體，在傳遞市場(chǎng)信息、普及生產(chǎn)技術(shù)、提供社會(huì)服務(wù)、組織引導(dǎo)農(nóng)民按照市場(chǎng)需求進(jìn)行生產(chǎn)和銷售等方面發(fā)揮著重要作用，可以改變單家獨(dú)戶農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)勢(shì)單力薄的弱勢(shì)地位，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品商品銷售規(guī)模，使個(gè)體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在微觀層面聯(lián)合起來，以較高的組織化程度、一體的組織結(jié)構(gòu)、適度的組織規(guī)模進(jìn)入市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)分散生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，大大提高農(nóng)戶的市場(chǎng)談判能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，是組織和服務(wù)農(nóng)民的重要組織形式，是提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域以外，合作經(jīng)濟(jì)還可以在廣泛的農(nóng)村事務(wù)中有效解決一家一戶農(nóng)民解決不了、解決不好或解決起來不經(jīng)濟(jì)的事情，是發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)和完善農(nóng)村社會(huì)管理的有效載體。目前，一家一戶的家庭經(jīng)營(yíng)仍然是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式的主體，必須通過大力發(fā)展專業(yè)合作、社區(qū)合作、股份合作等多種形式的合作經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)力水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。

    農(nóng)村發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售合作，是一個(gè)普遍的世界性現(xiàn)象和趨勢(shì)。不論在發(fā)達(dá)國(guó)家還是在發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)民合作社都受到廣泛重視。目前，全世界160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)有農(nóng)民合作社。在發(fā)達(dá)國(guó)家，農(nóng)民普遍參加合作社，美國(guó)5/6的農(nóng)民參加各類合作社，法國(guó)4/5的農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)流通合作社，荷蘭農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品80%以上通過合作社銷售，日本農(nóng)民幾乎百分之百參加合作社，合作社已經(jīng)成為農(nóng)民依賴和依托的主要經(jīng)濟(jì)組織。特別是在人多地少國(guó)家或地區(qū)，農(nóng)業(yè)合作十分發(fā)達(dá)，合作社在農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著非常重要的作用。比如在荷蘭，3個(gè)奶類合作社的經(jīng)營(yíng)額就占領(lǐng)了全國(guó)80%的牛奶供銷市場(chǎng)，2個(gè)合作拍賣行幾乎銷售了全國(guó)所有的花卉，1個(gè)淀粉用馬鈴薯合作社占領(lǐng)了全國(guó)100%的市場(chǎng)，1個(gè)種用馬鈴薯合作社在全國(guó)市場(chǎng)中占有70%的份額。通過合作社的生產(chǎn)和技術(shù)交流、加工、銷售活動(dòng)，使農(nóng)戶與合作社之間形成了緊密聯(lián)系，有效提高了農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。這些經(jīng)驗(yàn)為我國(guó)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)提供了很好參鑒。