今年中央一號文件提出強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管。此前的中央農(nóng)村工作會(huì)議也強(qiáng)調(diào)，用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。如何看待我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況？今后哪些問題要特別關(guān)注？“產(chǎn)出來”和“管出來”如何更有效？

　　農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)存在

　　近幾年，全國持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐年提高。但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放、市場秩序尚不規(guī)范、道德誠信亟待加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)仍然存在

　　“總體上看，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平逐年提高、不斷向好。”在農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華看來，評價(jià)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況好壞有三個(gè)考量。一看是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。這也是各國通行的做法。所謂總體上是安全的，反映在指標(biāo)上，就是96%以上的重點(diǎn)產(chǎn)品都符合國家標(biāo)準(zhǔn)。二看發(fā)展的態(tài)勢。現(xiàn)在的水平與本世紀(jì)初相比，質(zhì)量安全合格率大體提高了30個(gè)百分點(diǎn)。三看能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處問題。現(xiàn)階段出了問題，關(guān)鍵是要及時(shí)查處，避免釀成系統(tǒng)性和區(qū)域性問題。

　　這些年，有關(guān)部門的打擊力度不斷加大。農(nóng)業(yè)部門在全國持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，以打擊違法違規(guī)使用“禁用高毒農(nóng)藥”、“瘦肉精”、孔雀石綠、三聚氰胺等違禁藥物為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處了一批涉農(nóng)違法案件。2013年，全國共出動(dòng)執(zhí)法人員310余萬人次，檢查相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位274萬家，查處問題5.1萬起。但由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放、市場秩序尚不規(guī)范、道德誠信亟待加強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，一些老問題尚未徹底解決，新問題又不斷出現(xiàn)。

　　專家指出，由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體數(shù)量龐大、分散，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、鏈條長，相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)管能力顯得相對薄弱。以畜牧業(yè)為例，目前我國肉蛋奶供應(yīng)充足，“吃得上”的問題已基本解決，但“吃得放心”任務(wù)艱巨。從消費(fèi)看，全國每天要吃掉2.2億公斤肉、7700萬公斤雞蛋和1億公斤牛奶，消費(fèi)量巨大。從生產(chǎn)看，養(yǎng)殖場戶群體龐大而分散，散養(yǎng)還是大多數(shù)，標(biāo)準(zhǔn)化程度不高，生產(chǎn)水平參差不齊，產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)多，質(zhì)量安全追溯體系尚不完善。

　　“哪怕只有1%的不合格，我們也要作100%的努力。”陳曉華說，從近幾年監(jiān)測和暴露出的事件看，有四類問題值得特別關(guān)注：一是農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)，重點(diǎn)是蔬菜限用高毒農(nóng)藥超標(biāo)和畜禽產(chǎn)品濫用抗生素問題，主要與病蟲害頻發(fā)重發(fā)、低毒藥物見效慢、生產(chǎn)經(jīng)營者不合理使用有關(guān)。二是非法添加有毒有害物質(zhì)，主要是不法分子受利益驅(qū)動(dòng)，明知故犯。三是產(chǎn)地重金屬污染，當(dāng)前突出的是稻米鎘污染，大多數(shù)是由環(huán)境污染長期積累形成的。四是假劣農(nóng)資，主要原因是農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營小、散、亂。