中方向美開出逾1千名中國(guó)貪官外逃名單 中美司法亟需深度合作

中美司法亟需深度合作

中共十八大以來，中國(guó)反腐及廉政建設(shè)措施為海內(nèi)外所關(guān)注。其中一個(gè)熱點(diǎn)話題是如何將外逃貪官等犯罪分子緝拿歸案。美國(guó)有媒體稱，中國(guó)向美方開出的“貪官外逃名單”已超過1000人。

盡管美國(guó)不時(shí)爆出所謂“要幫忙捉拿中國(guó)貪官”的消息，但由于缺乏引渡條約以及復(fù)雜而漫長(zhǎng)的司法程序，緝拿隱匿在美國(guó)的這些貪官面臨重重困難。

中美從2007年開始就有司法部門之間的合作，其中也曾涉及到遣返在美國(guó)中國(guó)貪官問題。近年來，美國(guó)國(guó)稅局出臺(tái)措施，表示歡迎舉報(bào)移民美國(guó)的中國(guó)貪官隱匿的銀行存款、房產(chǎn)等資產(chǎn)，國(guó)稅局為舉報(bào)人保密，并給予涉稅金額15%~30%的獎(jiǎng)勵(lì)。

過去十年僅撈回兩個(gè)貪官

目前，中國(guó)警方向美國(guó)警方公布的外逃美國(guó)的中國(guó)貪官名單超過1000人，中國(guó)警方期待美國(guó)警方進(jìn)行協(xié)助，共捉貪官。十八大以來，反腐倡廉的措施得到了廣泛的撒網(wǎng)，心存僥幸的官員也難成漏網(wǎng)之魚，有的貪官聞風(fēng)喪膽，攜款逃亡國(guó)外。據(jù)悉，五年來由貪官攜款出逃的金額總計(jì)達(dá)到5000億，給中國(guó)帶來了巨大的損失，為了打擊這些貪官，中國(guó)警方期待和國(guó)外的警方合作，整治中國(guó)貪官。而美國(guó)是貪官最好的去處，這里經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，成為他們的首選之地。

盡管和美國(guó)警方的合作是應(yīng)當(dāng)實(shí)施的，但實(shí)際上操作起來相當(dāng)困難，這需要走司法程序，并簽約，但是這樣的司法程序極漫長(zhǎng)。在過去十年里，中國(guó)也僅僅撈回了兩個(gè)貪官，并進(jìn)行了懲治。美國(guó)方面稱，將通過外交把此項(xiàng)合作落到實(shí)處。另外，中國(guó)還防范于未然，防止官員的進(jìn)一步外逃，進(jìn)行資金監(jiān)管。

目前，中國(guó)和美國(guó)在處置貪官方面達(dá)成了一些協(xié)議，比如：美國(guó)警方在證據(jù)確鑿的情況下逮捕嫌疑犯、凍結(jié)其在美銀行賬戶及房產(chǎn)等。但是美國(guó)洛杉磯高層方面稱：“與中國(guó)警方和反貪?rùn)C(jī)構(gòu)在打擊刑事犯罪方面有過合作，F(xiàn)BI在北京也有辦事處，但與中國(guó)合作的重點(diǎn)是打擊販毒、走私及假冒偽劣商品的犯罪，而抓中國(guó)貪官這樣的事情，屬于外交及聯(lián)邦政府層面的事務(wù)，地方警局不能直接插手。即使知道中國(guó)的貪官隱匿在洛杉磯，不經(jīng)過聯(lián)邦政府，美國(guó)法律是不允許地方警力介入的。”看來目前和美國(guó)警方的合作協(xié)議還只是一張空頭支票，還得進(jìn)行司法程序，通過外交來進(jìn)行交洽。

防止貪官外逃不只要公布外逃名單

中共十八大以來，中國(guó)反腐及廉政建設(shè)措施為海內(nèi)外所關(guān)注。其中一個(gè)熱點(diǎn)話題是如何將外逃貪官等犯罪分子緝拿歸案。美國(guó)有媒體稱，中國(guó)向美方開出的“貪官外逃名單”已超過1000人。(2014年05月12日，環(huán)球網(wǎng))

腐敗問題，各國(guó)皆有。在我國(guó)，某些官員通過各種手段把貪污所得的錢財(cái)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，以備東窗事發(fā)后就逃到國(guó)外逍遙快活所需。更有甚者，早早的將自己的孩子、妻子等親屬送到了國(guó)外。這種做法助長(zhǎng)了貪官的腐敗氣焰，讓心存腐敗之心的貪官更加有恃無恐的搜刮民脂民膏，將國(guó)家財(cái)產(chǎn)作為他們逍遙海外的資本。

避免貪官外逃，加強(qiáng)國(guó)際司法合作，從理論上來看，可以有力的打擊外逃的貪官。但是，這種做法畢竟有其現(xiàn)實(shí)局限性。現(xiàn)行的法律主要是屬地法，每個(gè)國(guó)家的法律體系不盡一致，貪官逃到了國(guó)外，引渡等司法程序十分繁瑣。加之，貪官往往攜帶巨額資金外逃，對(duì)于送到口的“肥肉”，又有幾個(gè)國(guó)家愿意大公無私、費(fèi)時(shí)費(fèi)力的給你送回來呢。

治理貪官外逃，加強(qiáng)國(guó)際合作固然意義重要，但是我們不能把希望全然寄托于此。畢竟，法律只處理危害本國(guó)社會(huì)的行為。外逃貪官，只是觸犯了中國(guó)的法律，而沒有侵害到美國(guó)的社會(huì)利益，反而還增進(jìn)了他們的利益，所以，他們不合作，我們也沒有任何理由去責(zé)怪他們。

治理腐敗官員外逃，還需我們自己多下功夫，從源頭上堵住貪官外逃。他們?yōu)楹文軌蛱映鋈ィ蛟谟谖覀冞@頭沒有堵好兩個(gè)口子，即錢和人的口子。錢是他們外逃和在國(guó)外生存的資本，堵住錢的外流才是根本。在中國(guó)，反貪似乎只是紀(jì)委的事，銀行、稅務(wù)等部門只是配合一下。實(shí)際上，許多漏洞都出在這些部門的監(jiān)管上。在中國(guó)，一個(gè)人可以開很多賬戶，甚至有好幾個(gè)合法身份，因此監(jiān)管特別難，漏洞太大。此外，還有官員為何在出事之后，能夠及時(shí)的外逃跑，是不是“內(nèi)鬼”通風(fēng)報(bào)信，這也是值得調(diào)查的問題