農業部部長韓長賦日前在由中央宣傳部等部門組織舉辦的“中國特色社會主義和中國夢宣傳教育系列報告會”上作了《實現中國夢，基礎在“三農”》的專題報告，全面深入闡述了我國“三農”發展的歷史方位和戰略任務。韓長賦妙語連珠、幽默風趣，把“三農”問題這樣一個重大的民生話題，闡述得生動形象、通俗易懂，卻又意味深長。
韓長賦說，讓十幾億中國人吃飽吃好、吃得安全；讓億萬農民同步進入小康、過上富裕體面有尊嚴的生活；把農村建設成為廣大農民的幸福美好家園，這三個方面是我們推進農業現代化需要著力解決的突出問題，也可以說是我們推進“三農”發展的三個夢想。他說，我國農業發展已從過去主要依靠增加資源要素投入轉向主要依靠科技進步，農業生產方式已由千百年來以人力畜力為主轉入以機械作業為主，這是了不起的歷史性成就。但在工業化、信息化、城鎮化和農業現代化這四化當中，農業現代化還是短板，還是弱項。“如果把這個四化比作一匹駿馬的話，這匹駿馬有一條腿是短的，而且還是后腿。”韓長賦表示，“所以加快現代化建設，我們要全面建成小康社會，實現中國夢，一個迫切的任務就是要加快農業的現代化建設，實現四化協調發展，實現四輪驅動。”
把13億人的飯碗牢牢端在自己手中。飯要天天吃，莊稼要年年種，糧食安全要長期保
“習近平總書記有一次在講到農業豐收，糧食九連增的時候講到，這是經濟社會發展的一顆定海神針，他比喻的非常形象，也非常深刻。”韓長賦說，“穩定農業首先是穩定糧食，在我們這樣一個13億人口的發展中大國，保障糧食安全始終是頭等大事。”
“石油安全也不能和糧食安全比。你比如說現在我們油緊缺了，政府可以提出一條規定，小汽車可以搞單雙號上路，哪個政府能決定吃飯單雙號啊。再比如，如果說真是有軍事上的需要，或者說趕上了緊張或者戰爭之類的這種極端事情，那你政府可以規定，凡是和保衛國家、服從軍事要求沒有關系的車都可以停掉，哪個政府能規定凡是和保衛國家和軍事打仗沒有關系的人都不要吃飯，我想這是不可想象的。”
把飯碗牢牢端在自己手里，還有很大壓力，主要有“四大矛盾”：
一是農產品需求剛性增長與資源供給硬性約束之間的矛盾。韓長賦用了一個形象的對比來說明這個問題：“城里人吃水果榨果汁，三個蘋果才能榨一杯果汁，農村人吃蘋果就是削一個吃。一個城市人消費的農業資源，比一個農村人要多得多。所以說，城市化率高了，農產品需求總量不是減少了，而是增加了。另外，現在農產品用途的拓展，包括工業用，醫藥用，用途增加了，這也增加消費量。”
二是農產品供求總量平衡與結構性緊缺的矛盾。為什么我們糧食實現了“九連增”，而玉米、大豆等糧食進口還增加？主要原因就是消費持續、剛性增長。特別是人們生活水平提高以后，食用油、肉蛋奶消費大幅增長，直接導致了玉米等飼料用糧的需求大幅增長，帶動了大豆的大量進口。“改革開放之初是8億人，當時人均消費食用油只有2公斤，現在我們13.5億人口人均消費19公斤——現在無論在家里燒菜，還是在飯店里吃菜，連炒青菜的盤子里都是油汪汪的，改革開放之前看不到多少油腥，那盤子蹭的光光的，你上哪兒找地溝油去，現在地溝里都是油了。”韓長賦風趣地說。
三是農業生產成本上升與比較效益下降的矛盾。這個是影響農民生產積極性的主要原因。“我曾經在海南田里面做過調查，當時重點調研了青椒，海南農民賣青椒的時候五六毛錢一斤，然后到田頭分檢、預冷、裝車，到了北京后一斤青椒就賣到兩塊六到兩塊八。”韓長賦結合自己的親身調查，“從山東過來的蔬菜到北京價格一般是翻一倍到兩倍，從海南廣西那邊過來的大體上要四倍甚至到五倍。但這些都和農民沒關系，農民就是田頭的五六毛錢，所以農民說，辛辛苦苦種一畝田，不如外出打兩天工。”
四是農村勞動力轉移就業與農業勞動力素質結構性下降的矛盾。大量農民進城打工了，有兩億多人，農村還有三億勞動力，總量是富余的，但農業勞動力素質明顯下降，農業兼業化、農民老齡化、農村空心化問題日益的嚴重。我們做過很多典型調查，現在許多地方，特別是外出打工比較多的地方，留鄉務農的大都是婦女和五六十歲的老人，有人形象地稱之為“3860部隊”。新生代農民工不愿務農、不會種地。今后“誰來種地”問題將日益突出。
面對“三農”新形勢、新挑戰，韓長賦指出，我們需要進口，利用兩個市場、兩種資源來調節品種、彌補短缺，但是基本自給的方針和堅守18億畝紅線不能動搖。用習近平總書記的話講，自己的飯碗主要要裝自己生產的糧食。
“中國有13億人，飯要天天吃，莊稼要年年種，糧食安全要長期保。打個比方今天中午開飯了，你給我兩個饅頭正好，少了吃不飽，給我第三個饅頭我不要了，但是下頓不給你行嗎？穿衣服今年收入高了多買幾件，收入少了少買幾件也能過去，但糧食不行，沒錢你也得買糧，你有錢會買三年的糧食存下來嗎？不可能，這就是糧食和食品的特殊性。而且真要短缺了，遠水解不了近渴。”韓長賦說。
同時，大規模進口農產品不現實。“三農”是農業、農民、農村，三農問題是聯系在一起解決的，不能光解決一個問題。種地種糧還是很多農民就業、收入的主要渠道。比如，如果糖都進口了，廣西兩千萬蔗農將失去生計。如果棉花都進口了，新疆的各族農民兄弟干什么去？所以，不能單純用經濟學的觀點來看待糧食和農產品進口問題，而應該站在經濟社會發展全局的高度來認識這個問題。
因此，韓長賦強調，把13億人的飯碗牢牢端在自己手中，關鍵的是要提高我們農業的綜合生產能力。“這些年搞農業，我有一個直觀的，但我認為是很深的體會，什么時候農民拿種地不當回事，那可能就是我們的政策出毛病了。”他說，“所以今后我們還要進一步加大強農惠農富農政策力度，重點是增加農業補貼，提高收購價格，使務農種糧有效益、不吃虧、得實惠。”
韓長賦說，讓十幾億中國人吃飽吃好、吃得安全；讓億萬農民同步進入小康、過上富裕體面有尊嚴的生活；把農村建設成為廣大農民的幸福美好家園，這三個方面是我們推進農業現代化需要著力解決的突出問題，也可以說是我們推進“三農”發展的三個夢想。他說，我國農業發展已從過去主要依靠增加資源要素投入轉向主要依靠科技進步，農業生產方式已由千百年來以人力畜力為主轉入以機械作業為主，這是了不起的歷史性成就。但在工業化、信息化、城鎮化和農業現代化這四化當中，農業現代化還是短板，還是弱項。“如果把這個四化比作一匹駿馬的話，這匹駿馬有一條腿是短的，而且還是后腿。”韓長賦表示，“所以加快現代化建設，我們要全面建成小康社會，實現中國夢，一個迫切的任務就是要加快農業的現代化建設，實現四化協調發展，實現四輪驅動。”
把13億人的飯碗牢牢端在自己手中。飯要天天吃，莊稼要年年種，糧食安全要長期保
“習近平總書記有一次在講到農業豐收，糧食九連增的時候講到，這是經濟社會發展的一顆定海神針，他比喻的非常形象，也非常深刻。”韓長賦說，“穩定農業首先是穩定糧食，在我們這樣一個13億人口的發展中大國，保障糧食安全始終是頭等大事。”
“石油安全也不能和糧食安全比。你比如說現在我們油緊缺了，政府可以提出一條規定，小汽車可以搞單雙號上路，哪個政府能決定吃飯單雙號啊。再比如，如果說真是有軍事上的需要，或者說趕上了緊張或者戰爭之類的這種極端事情，那你政府可以規定，凡是和保衛國家、服從軍事要求沒有關系的車都可以停掉，哪個政府能規定凡是和保衛國家和軍事打仗沒有關系的人都不要吃飯，我想這是不可想象的。”
把飯碗牢牢端在自己手里，還有很大壓力，主要有“四大矛盾”：
一是農產品需求剛性增長與資源供給硬性約束之間的矛盾。韓長賦用了一個形象的對比來說明這個問題：“城里人吃水果榨果汁，三個蘋果才能榨一杯果汁，農村人吃蘋果就是削一個吃。一個城市人消費的農業資源，比一個農村人要多得多。所以說，城市化率高了，農產品需求總量不是減少了，而是增加了。另外，現在農產品用途的拓展，包括工業用，醫藥用，用途增加了，這也增加消費量。”
二是農產品供求總量平衡與結構性緊缺的矛盾。為什么我們糧食實現了“九連增”，而玉米、大豆等糧食進口還增加？主要原因就是消費持續、剛性增長。特別是人們生活水平提高以后，食用油、肉蛋奶消費大幅增長，直接導致了玉米等飼料用糧的需求大幅增長，帶動了大豆的大量進口。“改革開放之初是8億人，當時人均消費食用油只有2公斤，現在我們13.5億人口人均消費19公斤——現在無論在家里燒菜，還是在飯店里吃菜，連炒青菜的盤子里都是油汪汪的，改革開放之前看不到多少油腥，那盤子蹭的光光的，你上哪兒找地溝油去，現在地溝里都是油了。”韓長賦風趣地說。
三是農業生產成本上升與比較效益下降的矛盾。這個是影響農民生產積極性的主要原因。“我曾經在海南田里面做過調查，當時重點調研了青椒，海南農民賣青椒的時候五六毛錢一斤，然后到田頭分檢、預冷、裝車，到了北京后一斤青椒就賣到兩塊六到兩塊八。”韓長賦結合自己的親身調查，“從山東過來的蔬菜到北京價格一般是翻一倍到兩倍，從海南廣西那邊過來的大體上要四倍甚至到五倍。但這些都和農民沒關系，農民就是田頭的五六毛錢，所以農民說，辛辛苦苦種一畝田，不如外出打兩天工。”
四是農村勞動力轉移就業與農業勞動力素質結構性下降的矛盾。大量農民進城打工了，有兩億多人，農村還有三億勞動力，總量是富余的，但農業勞動力素質明顯下降，農業兼業化、農民老齡化、農村空心化問題日益的嚴重。我們做過很多典型調查，現在許多地方，特別是外出打工比較多的地方，留鄉務農的大都是婦女和五六十歲的老人，有人形象地稱之為“3860部隊”。新生代農民工不愿務農、不會種地。今后“誰來種地”問題將日益突出。
面對“三農”新形勢、新挑戰，韓長賦指出，我們需要進口，利用兩個市場、兩種資源來調節品種、彌補短缺，但是基本自給的方針和堅守18億畝紅線不能動搖。用習近平總書記的話講，自己的飯碗主要要裝自己生產的糧食。
“中國有13億人，飯要天天吃，莊稼要年年種，糧食安全要長期保。打個比方今天中午開飯了，你給我兩個饅頭正好，少了吃不飽，給我第三個饅頭我不要了，但是下頓不給你行嗎？穿衣服今年收入高了多買幾件，收入少了少買幾件也能過去，但糧食不行，沒錢你也得買糧，你有錢會買三年的糧食存下來嗎？不可能，這就是糧食和食品的特殊性。而且真要短缺了，遠水解不了近渴。”韓長賦說。
同時，大規模進口農產品不現實。“三農”是農業、農民、農村，三農問題是聯系在一起解決的，不能光解決一個問題。種地種糧還是很多農民就業、收入的主要渠道。比如，如果糖都進口了，廣西兩千萬蔗農將失去生計。如果棉花都進口了，新疆的各族農民兄弟干什么去？所以，不能單純用經濟學的觀點來看待糧食和農產品進口問題，而應該站在經濟社會發展全局的高度來認識這個問題。
因此，韓長賦強調，把13億人的飯碗牢牢端在自己手中，關鍵的是要提高我們農業的綜合生產能力。“這些年搞農業，我有一個直觀的，但我認為是很深的體會，什么時候農民拿種地不當回事，那可能就是我們的政策出毛病了。”他說，“所以今后我們還要進一步加大強農惠農富農政策力度，重點是增加農業補貼，提高收購價格，使務農種糧有效益、不吃虧、得實惠。”
