讓十三億人吃得安全、吃得放心。哪怕是1%的問題，也要盡100%的努力去解決
關于農(nóng)產(chǎn)品供給，韓長賦還闡述了吃得安全、吃得放心的問題。他說，隨著生活水平的提高，消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關注度越來越高，我覺得吃得安全、吃得放心，這也是我們一個夢想，我們要為此不懈地努力。從數(shù)據(jù)看，無論是蔬菜、水果，還是肉類，合格率都在96%以上。但確實當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然突出。我們一天全國消費的各類食品，當然也包括我們在加工當中丟掉的，在40億斤左右，這一方面說明質(zhì)量保障和監(jiān)管任務艱巨，也說明一個不太高比例的問題也是一個很大的數(shù)字，不能掉以輕心。
韓長賦說，一方面是由于基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力薄弱，另一方面我們也得看到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題也與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所處的階段相關，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式相關。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小而分散，有不少地方經(jīng)營方式落后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控難度很大。如果我們的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程是可控制的，農(nóng)產(chǎn)品的流通過程是可追溯的，我們的質(zhì)量安全就有了根本的保證。作為我們農(nóng)業(yè)部門來講，我們要全力以赴、不遺余力，哪怕是1%的問題，也要盡100%的努力去解決。
小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。讓億萬農(nóng)民同步進入小康、過上富裕體面有尊嚴的生活
關于農(nóng)民收入，韓長賦說，“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。”全面建成小康社會，難點在農(nóng)民，重點在農(nóng)村。現(xiàn)在看，我們城里人絕大多數(shù)都小康了，現(xiàn)在真正還有貧困人口，收入差距比較大，主要在農(nóng)村，特別是中西部的農(nóng)村。農(nóng)民能否順利的過上小康生活，關系著我們的小康是全面的小康還是拖著“短腿”的小康，是高質(zhì)量的小康還是低水平的小康，是實現(xiàn)了共同富裕的小康，還是用平均數(shù)掩蓋大多數(shù)的小康。
韓長賦說，近兩年來農(nóng)民收入和生活水平都在不斷提高，但是與實現(xiàn)收入倍增目標相比，與農(nóng)民群眾對美好生活的期待相比，與實現(xiàn)中國夢的發(fā)展要求相比，農(nóng)民增收致富奔小康還是一個極為艱巨的任務。城鄉(xiāng)收入的差距很大，收入差距是16648元。所以不能因為農(nóng)民收入的平均數(shù)快速增長就對農(nóng)民增收問題過于樂觀，要看到城鄉(xiāng)收入絕對差距還在擴大，低收入農(nóng)民還有很多。
韓長賦提出，多渠道促進農(nóng)民增收是全面建成小康社會的迫切要求，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的中心任務。農(nóng)民收入主要由家庭經(jīng)營收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入四部分構(gòu)成，我們要多渠道來拓寬收入，主要包括提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度和加快推進農(nóng)村改革等方面。
把農(nóng)村建設成為廣大農(nóng)民的幸福美好家園。新農(nóng)村應該是升級版的農(nóng)村，不應該是縮小版的城市
韓長賦認為，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題里邊，工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡是目前我國最大的經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)性矛盾，城鄉(xiāng)發(fā)展差距是最大的差距。
“我有時候接待來自發(fā)達國家特別是西方有些國家，認為我們是發(fā)達國家的客人，我就建議他到農(nóng)村看一看，我說你在中國的城市看了以后，你一定會認為中國是個發(fā)達國家，你到農(nóng)村轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)看一看，你一定會認為中國是個發(fā)展中國家。”他說。
韓長賦表示，當前推動農(nóng)村的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，首先要解決好農(nóng)民工問題，穩(wěn)步有序的推進農(nóng)民工市民化。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，這個是肯定的，推進城鎮(zhèn)化一個很大的任務，甚至可以說是主要的任務，是實現(xiàn)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化。農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，既可使外出農(nóng)民獲得更好的工作和生活，又能使留下的農(nóng)民有擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的空間。土地作為生產(chǎn)要素應該流轉(zhuǎn)，需要流轉(zhuǎn)，要素哪能不流轉(zhuǎn)，而且你搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一定要有適當?shù)囊?guī)模，所以土地一定要走規(guī)模經(jīng)營的路子，這個方向是對的。但是它有一個前提，就是大量的農(nóng)業(yè)人口和勞動力要轉(zhuǎn)移出去。人口勞動力沒有轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的社會穩(wěn)定就會出麻煩，所以我們講土地流轉(zhuǎn)的進度要和農(nóng)民的轉(zhuǎn)移相適應，土地經(jīng)營規(guī)模也要和勞動力轉(zhuǎn)移相適應。
“農(nóng)民工在城鎮(zhèn)工作、居住和生活，但是他們從戶籍身份看仍然是農(nóng)民，是基本脫離農(nóng)村而又沒有真正融入城市、尚處于社會結(jié)構(gòu)中第三元狀態(tài)的一個龐大社會群體。實際上，我們也不可能再指望新生代農(nóng)民工回到農(nóng)村種地。”韓長賦說，“從社會公平的角度講，講心里話，我們也不應該讓上億的人口把青春獻給城市，把養(yǎng)老負擔再甩給農(nóng)村。因此，我們從促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、調(diào)整城鄉(xiāng)關系的角度出發(fā)，要真正打開城門，以包容的胸懷和積極的態(tài)度接納農(nóng)民工，使其逐步有序轉(zhuǎn)為城市居民，使他們工作融入企業(yè)、子女融入學校、家庭融入社區(qū)、心理融入社會。”
其次，要解決好農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展問題，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化。我們長期實行的是城鄉(xiāng)分割的社會政策，城里面的公共服務是政府管的，農(nóng)村的是農(nóng)民自己辦的。我覺得新世紀以來，我們國家在中國共產(chǎn)黨的領導下，農(nóng)村有兩大歷史性變革，惠及億萬農(nóng)民必將載入史冊。一個是免除農(nóng)業(yè)稅。還有一個，在農(nóng)村實行社會保障制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度基本實現(xiàn)對農(nóng)村人口的全覆蓋，參加新農(nóng)合人數(shù)超過8億，還有60歲以上老人，大多數(shù)都已經(jīng)進入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，這都是歷史性進步，這是破天荒，也是改革開放的巨大成就。
但由于歷史欠賬多，農(nóng)村基礎設施落后、社會事業(yè)發(fā)展水平低的問題還沒有根本解決。城鄉(xiāng)公共服務尤其社保還是兩套體系、兩種標準。農(nóng)村落后，很大程度上表現(xiàn)為社會事業(yè)和公共服務落后，農(nóng)村基礎設施建設的落后。要加大推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的力度，把公共財政向農(nóng)村傾斜，公共設施向農(nóng)村延伸，公共服務向農(nóng)村覆蓋，這是我們的方向。我們要不斷推進農(nóng)村的道路硬化、路燈亮化、村莊綠化、環(huán)境凈化、庭院美化，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。
第三，解決好城鄉(xiāng)要素不平等交換問題，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。當前，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)主要問題是城鄉(xiāng)要素交換不平等。計劃經(jīng)濟時期，我們實行工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”，靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村來支持工業(yè)、建設城市。改革開放之后，我們逐步放開了價格，應該說工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”逐步的在減少，消失，但是要素城鎮(zhèn)化超前，農(nóng)民城鎮(zhèn)化滯后，土地、資金和勞動力等資源要素的不平等交換突出起來。現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)主要的問題，主要是城鄉(xiāng)要素的交換不平等。
因此，要加快推進農(nóng)村金融改革，完善和強化農(nóng)村金融服務引導政策，推進農(nóng)村金融組織創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，包括產(chǎn)品創(chuàng)新，完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度。農(nóng)民怕“三大”，第一上大學，這個現(xiàn)在解決了，我們國家實行了助學制度，包括助學貸款制度。第二生大病，現(xiàn)在有新農(nóng)合，還有大病救助制度，第三遭大災，這個還沒有很好的解決，要完善保險制度，要通過巨災分散機制來解決問題。
“我想特別指出一點。”韓長賦強調(diào)，“推進城鎮(zhèn)化不能取代新農(nóng)村建設，因為中國人口多，主要是農(nóng)民多；農(nóng)民要進城，但不可能都進城，更不可能都進大城市；所以城鎮(zhèn)化要加快推進，但新農(nóng)村建設也不能忽視。到2030年，我國城鎮(zhèn)化率達到了70%，按屆時總?cè)丝?5億人計算，仍有4.5億人生活在農(nóng)村。這就是中國的國情，所以我們必須要在加快城鎮(zhèn)化建設的同時，推進新農(nóng)村建設。推進新農(nóng)村建設，也不能盲目套用城鎮(zhèn)化建設的做法，簡單地撤村并居，讓農(nóng)民上樓。城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)同樣化，更不是所謂的‘去農(nóng)村化’”。
“城鎮(zhèn)和農(nóng)村應當和諧一體，各具特色，相互輝映，不能有巨大的反差，也不能沒有區(qū)別，否則就可能城鎮(zhèn)不像城鎮(zhèn)、農(nóng)村不像農(nóng)村。新農(nóng)村應該是升級版的農(nóng)村，不應該是縮小版的城市。所以只有傳承鄉(xiāng)村文明，保留田園風光，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，那才是美麗鄉(xiāng)村。”韓長賦最后說。
關于農(nóng)產(chǎn)品供給，韓長賦還闡述了吃得安全、吃得放心的問題。他說，隨著生活水平的提高，消費者對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關注度越來越高，我覺得吃得安全、吃得放心，這也是我們一個夢想，我們要為此不懈地努力。從數(shù)據(jù)看，無論是蔬菜、水果，還是肉類，合格率都在96%以上。但確實當前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題仍然突出。我們一天全國消費的各類食品，當然也包括我們在加工當中丟掉的，在40億斤左右，這一方面說明質(zhì)量保障和監(jiān)管任務艱巨，也說明一個不太高比例的問題也是一個很大的數(shù)字，不能掉以輕心。
韓長賦說，一方面是由于基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力薄弱，另一方面我們也得看到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題也與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展所處的階段相關，與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式相關。我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)小而分散，有不少地方經(jīng)營方式落后，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控難度很大。如果我們的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程是可控制的，農(nóng)產(chǎn)品的流通過程是可追溯的，我們的質(zhì)量安全就有了根本的保證。作為我們農(nóng)業(yè)部門來講，我們要全力以赴、不遺余力，哪怕是1%的問題，也要盡100%的努力去解決。
小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。讓億萬農(nóng)民同步進入小康、過上富裕體面有尊嚴的生活
關于農(nóng)民收入，韓長賦說，“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。”全面建成小康社會，難點在農(nóng)民，重點在農(nóng)村。現(xiàn)在看，我們城里人絕大多數(shù)都小康了，現(xiàn)在真正還有貧困人口，收入差距比較大，主要在農(nóng)村，特別是中西部的農(nóng)村。農(nóng)民能否順利的過上小康生活，關系著我們的小康是全面的小康還是拖著“短腿”的小康，是高質(zhì)量的小康還是低水平的小康，是實現(xiàn)了共同富裕的小康，還是用平均數(shù)掩蓋大多數(shù)的小康。
韓長賦說，近兩年來農(nóng)民收入和生活水平都在不斷提高，但是與實現(xiàn)收入倍增目標相比，與農(nóng)民群眾對美好生活的期待相比，與實現(xiàn)中國夢的發(fā)展要求相比，農(nóng)民增收致富奔小康還是一個極為艱巨的任務。城鄉(xiāng)收入的差距很大，收入差距是16648元。所以不能因為農(nóng)民收入的平均數(shù)快速增長就對農(nóng)民增收問題過于樂觀，要看到城鄉(xiāng)收入絕對差距還在擴大，低收入農(nóng)民還有很多。
韓長賦提出，多渠道促進農(nóng)民增收是全面建成小康社會的迫切要求，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的中心任務。農(nóng)民收入主要由家庭經(jīng)營收入、工資性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入四部分構(gòu)成，我們要多渠道來拓寬收入，主要包括提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、加大對農(nóng)業(yè)的補貼力度和加快推進農(nóng)村改革等方面。
把農(nóng)村建設成為廣大農(nóng)民的幸福美好家園。新農(nóng)村應該是升級版的農(nóng)村，不應該是縮小版的城市
韓長賦認為，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。在不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題里邊，工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡是目前我國最大的經(jīng)濟和社會結(jié)構(gòu)性矛盾，城鄉(xiāng)發(fā)展差距是最大的差距。
“我有時候接待來自發(fā)達國家特別是西方有些國家，認為我們是發(fā)達國家的客人，我就建議他到農(nóng)村看一看，我說你在中國的城市看了以后，你一定會認為中國是個發(fā)達國家，你到農(nóng)村轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)看一看，你一定會認為中國是個發(fā)展中國家。”他說。
韓長賦表示，當前推動農(nóng)村的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，首先要解決好農(nóng)民工問題，穩(wěn)步有序的推進農(nóng)民工市民化。富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，這個是肯定的，推進城鎮(zhèn)化一個很大的任務，甚至可以說是主要的任務，是實現(xiàn)農(nóng)民的轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化。農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，既可使外出農(nóng)民獲得更好的工作和生活，又能使留下的農(nóng)民有擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的空間。土地作為生產(chǎn)要素應該流轉(zhuǎn)，需要流轉(zhuǎn)，要素哪能不流轉(zhuǎn)，而且你搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，一定要有適當?shù)囊?guī)模，所以土地一定要走規(guī)模經(jīng)營的路子，這個方向是對的。但是它有一個前提，就是大量的農(nóng)業(yè)人口和勞動力要轉(zhuǎn)移出去。人口勞動力沒有轉(zhuǎn)移，農(nóng)村的社會穩(wěn)定就會出麻煩，所以我們講土地流轉(zhuǎn)的進度要和農(nóng)民的轉(zhuǎn)移相適應，土地經(jīng)營規(guī)模也要和勞動力轉(zhuǎn)移相適應。
“農(nóng)民工在城鎮(zhèn)工作、居住和生活，但是他們從戶籍身份看仍然是農(nóng)民，是基本脫離農(nóng)村而又沒有真正融入城市、尚處于社會結(jié)構(gòu)中第三元狀態(tài)的一個龐大社會群體。實際上，我們也不可能再指望新生代農(nóng)民工回到農(nóng)村種地。”韓長賦說，“從社會公平的角度講，講心里話，我們也不應該讓上億的人口把青春獻給城市，把養(yǎng)老負擔再甩給農(nóng)村。因此，我們從促進經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、調(diào)整城鄉(xiāng)關系的角度出發(fā)，要真正打開城門，以包容的胸懷和積極的態(tài)度接納農(nóng)民工，使其逐步有序轉(zhuǎn)為城市居民，使他們工作融入企業(yè)、子女融入學校、家庭融入社區(qū)、心理融入社會。”
其次，要解決好農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展問題，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務均等化。我們長期實行的是城鄉(xiāng)分割的社會政策，城里面的公共服務是政府管的，農(nóng)村的是農(nóng)民自己辦的。我覺得新世紀以來，我們國家在中國共產(chǎn)黨的領導下，農(nóng)村有兩大歷史性變革，惠及億萬農(nóng)民必將載入史冊。一個是免除農(nóng)業(yè)稅。還有一個，在農(nóng)村實行社會保障制度，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度、農(nóng)村最低生活保障制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度基本實現(xiàn)對農(nóng)村人口的全覆蓋，參加新農(nóng)合人數(shù)超過8億，還有60歲以上老人，大多數(shù)都已經(jīng)進入新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，這都是歷史性進步，這是破天荒，也是改革開放的巨大成就。
但由于歷史欠賬多，農(nóng)村基礎設施落后、社會事業(yè)發(fā)展水平低的問題還沒有根本解決。城鄉(xiāng)公共服務尤其社保還是兩套體系、兩種標準。農(nóng)村落后，很大程度上表現(xiàn)為社會事業(yè)和公共服務落后，農(nóng)村基礎設施建設的落后。要加大推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的力度，把公共財政向農(nóng)村傾斜，公共設施向農(nóng)村延伸，公共服務向農(nóng)村覆蓋，這是我們的方向。我們要不斷推進農(nóng)村的道路硬化、路燈亮化、村莊綠化、環(huán)境凈化、庭院美化，建設農(nóng)民幸福生活的美好家園。
第三，解決好城鄉(xiāng)要素不平等交換問題，加快形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系。當前，我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)主要問題是城鄉(xiāng)要素交換不平等。計劃經(jīng)濟時期，我們實行工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”，靠農(nóng)業(yè)農(nóng)村來支持工業(yè)、建設城市。改革開放之后，我們逐步放開了價格，應該說工農(nóng)產(chǎn)品價格“剪刀差”逐步的在減少，消失，但是要素城鎮(zhèn)化超前，農(nóng)民城鎮(zhèn)化滯后，土地、資金和勞動力等資源要素的不平等交換突出起來。現(xiàn)在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)主要的問題，主要是城鄉(xiāng)要素的交換不平等。
因此，要加快推進農(nóng)村金融改革，完善和強化農(nóng)村金融服務引導政策，推進農(nóng)村金融組織創(chuàng)新、服務創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，包括產(chǎn)品創(chuàng)新，完善政策性農(nóng)業(yè)保險制度。農(nóng)民怕“三大”，第一上大學，這個現(xiàn)在解決了，我們國家實行了助學制度，包括助學貸款制度。第二生大病，現(xiàn)在有新農(nóng)合，還有大病救助制度，第三遭大災，這個還沒有很好的解決，要完善保險制度，要通過巨災分散機制來解決問題。
“我想特別指出一點。”韓長賦強調(diào)，“推進城鎮(zhèn)化不能取代新農(nóng)村建設，因為中國人口多，主要是農(nóng)民多；農(nóng)民要進城，但不可能都進城，更不可能都進大城市；所以城鎮(zhèn)化要加快推進，但新農(nóng)村建設也不能忽視。到2030年，我國城鎮(zhèn)化率達到了70%，按屆時總?cè)丝?5億人計算，仍有4.5億人生活在農(nóng)村。這就是中國的國情，所以我們必須要在加快城鎮(zhèn)化建設的同時，推進新農(nóng)村建設。推進新農(nóng)村建設，也不能盲目套用城鎮(zhèn)化建設的做法，簡單地撤村并居，讓農(nóng)民上樓。城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)同樣化，更不是所謂的‘去農(nóng)村化’”。
“城鎮(zhèn)和農(nóng)村應當和諧一體，各具特色，相互輝映，不能有巨大的反差，也不能沒有區(qū)別，否則就可能城鎮(zhèn)不像城鎮(zhèn)、農(nóng)村不像農(nóng)村。新農(nóng)村應該是升級版的農(nóng)村，不應該是縮小版的城市。所以只有傳承鄉(xiāng)村文明，保留田園風光，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展，那才是美麗鄉(xiāng)村。”韓長賦最后說。
