2014年,面對錯綜復雜的經濟形勢和艱巨繁重的農業改革發展任務,各級農業產業化主管部門加大政策扶持,創新指導服務,我國農業產業化持續穩定發展,農業產業鏈加速形成,各項工作可圈可點。
農業產業化改革實現新開局
關鍵詞:重調查、深研討
2014年是我國全面深化農村改革的起步之年,多項改革任務涉及農業產業化發展。
重視實地調查,汲取基層經驗。為深入了解土地承包經營權入股發展產業化經營、工商資本進入農業的發展情況,農業部組成調研組赴江蘇、浙江、山東、四川、重慶、湖北等地,走訪調查農戶、農民合作社、龍頭企業,聽取他們的意見和建議。各省級產業化主管部門也成立了調研組,深入實地調研,挖掘典型案例。
深入開展研討,匯聚八方智慧。農業部農業產業化辦公室采取走出去、請進來的辦法,邀請農業政策、土地、法律等方面的專家和地方同志,對土地承包經營權入股發展產業化經營的實踐、意義和制約因素,工商資本進入農業的動因、利弊和政府職責等問題,開展交流研討,讓各種認識、各種看法充分碰撞。在這些基礎之上,提出了工作推進思路和政策措施,相關內容已經體現在決策之中,為引領農業產業化發展,推進改革創新開好頭、起好步打下了堅實基礎。
龍頭企業提質邁出新步伐
關鍵詞:抓落實、健機制
頭企業強,則農業產業化興。
抓好政策落實,真金白銀扶持龍頭企業發展。為推進《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》貫徹落實,農業部組織開展了“回頭看”活動,認真總結進展情況,查找存在的問題,指導各地采取績效考核、走訪調研等形式進行督促檢查,確保各項扶持政策落到實處。目前,全國21個省(區、市)出臺了專門的貫徹實施意見,一些地方大幅增加了農業產業化扶持資金,一些地方啟動實施了一系列產業化推進工程,為龍頭企業加快轉型升級營造了良好的發展環境。
健全利益聯結機制,引導龍頭企業實實在在帶農民。扶龍頭,是為了富農民。全國農業產業化聯席會議八部門組織開展了第六次國家重點龍頭企業運行監測,將主營業務脫離農業、帶農能力不足的龍頭企業淘汰出局,把一批競爭力和帶動力強的企業遞補進來,保持國家重點龍頭企業隊伍的先進性純潔性。同時,組織龍頭企業援助青海農牧業發展,引導龍頭企業與一村一品村鎮產銷對接,并對龍頭企業發展訂單農業、為農戶貸款提供擔保給予獎補,進一步激發龍頭企業密切與農戶利益聯結關系的主動性積極性。據統計,這些獲得補助的龍頭企業,訂單采購農產品6億多元,幫助5000多戶農戶獲得貸款超過9億元,帶農惠農的成效十分顯著。
農業產業化示范基地創建取得新進展
關鍵詞:促交流、建平臺
創建農業產業化示范基地是推進農業產業化經營的新抓手,目前,農業部創建了153家國家農業產業化示范基地,并實現均衡發展。
促進經驗交流,讓各地示范基地創建取長補短。農業產業化辦公室組織舉辦了農業產業化示范基地創建經驗交流活動,宣傳推介依托優勢主導產業帶、依托已有園區、依托大型龍頭企業、依托縣域等四種示范基地發展模式,交流培植產業集群的好做法好經驗。各地相互學習、相互借鑒、相互啟發,認識進一步加深,思路進一步明確,掀起了創建示范基地的一波新熱潮。
建設公共服務平臺,推進示范基地內龍頭企業資源共享互聯互通。2014年,農業部安排資金,采取以獎代補的形式,引導農業產業化示范基地建設質量檢測、技術研發、物流信息等公共服務平臺,集成集約要素資源,促進企業聯合與合作,實現優勢互補、攜手共進。據統計,這些公共服務平臺,為基地內龍頭企業提供各種服務折合1500多萬元,有效降低了企業經營成本,提高了資源要素的利用效率,激發了集群發展活力。
一村一品強村富民打開新局面
關鍵詞:擴規模、創品牌
習近平總書記講,一招鮮,吃遍天。推進一村一業、一鄉一品,實現強村富民,農民就會受益。
擴大示范村鎮規模,引領一村一品多點開花。“創建300個全國一村一品示范村鎮”是農業部2014年為農民辦實事的一項重要內容。經過地方推薦、專家評審,農業產業化辦公室組織認定了第四批324個全國一村一品示范村鎮,打造了一批優勢突出、特色鮮明、競爭力強的專業村鎮,示范帶動全國一村一品快速發展,形成了村村開花、鎮鎮結果的良好局面。目前,各類一村一品專業村超過5萬個,成為建設現代農業的一支新生力量。
創建知名品牌,打造一村一品村村有精品。2014年,農業部組織實施了全國一村一品示范村鎮品牌建設試點項目,利用一村一品新增項目資金在部分地區開展了一村一品品牌創建。這既是深入推進一村一品強村富民工程、引導專業村鎮提質增效的有效手段,又對打造區域特色農業品牌、促進專業村鎮走品牌化發展之路產生了積極作用。各地也圍繞品牌農業的打造,采取多種措施積極支持專業示范村鎮品牌建設,通過多種形式大力宣傳推介一村一品特色產品,有效提升了一村一品產品知名度和影響力,打造了一大批精品農產品和知名品牌。
適應新常態,開創新局面。剛剛召開的中央農村工作會議提出,大力發展農業產業化,把產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式引入農業,促進一二三產業融合互動。2015年,農業產業化工作將堅持改革創新、穩中求進,做大做強龍頭企業,培育壯大產業集群,加快發展一村一品,完善利益聯結機制,增強輻射帶動能力,推進農業產業化發展再上新臺階。