一號文件或再次力解“三農”融資難題

農村金融難引資金 “活水”的“老問題”，有望在2015年中央一號文件上得到定向精準應對。
業內人士指出，2015年一號文件中，將繼續在農村金融領域綜合運用財政稅收、貨幣信貸、金融監管等政策措施，推動金融資源繼續向“三農”傾斜。
不過，《中國企業報》記者在采訪中了解到，不少農企對于政策能否真正落地心存隱憂。
資金承壓 龍頭農企不堪重負
由于資金承壓，多地農業龍頭企業不堪重負。
地處天門市橫嶺鎮的宇豐農業科技有限責任公司是湖北省農業產業化重點龍頭企業，擁有日處理大米600噸的能力。然而，現在卻是一排排倉庫廠房空蕩蕩，加工設備上結上了蜘蛛網，麻雀繞著機器飛來飛去，土狗跑進跑出。
2012年，宇豐經營鼎盛時期，貸款有1.2億元，2013年9月企業按期償還貸款后，多家銀行不再續貸，不得已欠了高利貸，負擔越來越重，又沒有辦法開工經營賺錢，到2014年4月基本上就停擺了。
而這僅僅是農企近年來融資難的一個縮影。
“許多農業企業已然陷入‘銀行慎貸收回貸款后不再續貸?企業資金鏈斷裂陷入高利貸泥潭?其他企業不信任銀行到期不還款?銀行更加慎貸’的惡性循環。”首創財富投資銀行部總經理助理彭程?對《中國企業報》記者表示。
山東海王農牧科技集團有限公司曾是當地的香餑餑，在其轉型、發展中，當地政府在爭取項目、扶持資金等方面不遺余力，而如今無法回避的現實則是，抗風險能力低難獲更多支持。
中央一號文件再次推動金融支農
業內人士表示，2015年中央將在農村金融領域綜合運用財政稅收、貨幣信貸、金融監管等政策措施，推動金融資源繼續向“三農”傾斜。按照改革政策意圖，要使農村金融“下沉”到基層最渴的地方。當前改革目標是使農業信貸總量持續增加，涉農貸款比例不能降低，具體措施包括延續農村金融相關稅收優惠、開展信貸資產質押再貸款試點以及開展更優惠的支農再貸款利率等。
“其中，經營權確權頒證也使得以往農業發展最為稀缺的金融資本更多地配置到農業生產中。” 彭程?表示。
記者了解到，2014年的中央一號文件曾提出，“允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資”，首次明確賦予農民對承包地的承包經營權抵押和擔保權的抵押權。
業內人士指出，未來農業補貼力度會繼續加大，并推進合理的農產品(12.35, 0.21, 1.73%)定價機制，保護農業種植積極性。與此同時，配套農業金融服務、擔保制度及小額貸款、農業信息化建設等幫助農業發展的資金問題。
企業擔心政策落地 “打折扣”
然而，在企業眼中，國家對涉農企業政策越來越好，也越來越多，但真正落實的卻越來越少。
《中國企業報》記者了解到，2015年，我國土地承包經營權確權登記頒證試點將進一步擴大，覆蓋面積將達到5億畝左右。這意味著，如果該計劃順利推進，全國約1/4的土地將完成經營權確權，預計土地流轉將更加順暢。
而在一位農企負責人眼中，真正落實的卻并不盡如人意。
“當前土地流轉價格較高，當地多數農民不愿以自己的土地經營權參與利益共享、風險共擔的股份合作制，只愿意參與市場風險相對較小的租賃形式。”這位農企負責人向《中國企業報》記者透露，土地所有權還在村里，他們也沒有經營所屬權，致使所有規劃、設計只能停留在圖紙上。
有業內人士表示，企業或新型經營主體租賃、流轉土地，需要先向農民支付租金，而土地經營權入股則是獲利后分紅。
“這樣對合作社或龍頭企業而言，可以節省前期資金投入，緩解資金壓力，也調動了入股農民參與產業化經營的積極性。但農民則更愿有一個保底的土地租金收益，而非市場風險下高低難定的入股分紅。” 彭程?稱。
另外，盡管支農貸款有諸多利好，但企業本身抗風險能力低難獲金融支持，讓企業人士不免唏噓。
“本來我們準備建一個省級標準化廠房，由于流動資金有限，我們就去找所在地相關部門予以協調，但并沒有獲得原本期望的幫助，最終眼看著一個好項目旁落他家。”一位不愿意透露姓名的農企負責人對《中國企業報》記者透露。
對此，企業人士表示，在政策方面，國家及省一級政府與眾多銀行有一定的合作協議，銀行對涉農企業支持有一定比例，但到了基層具體落實起來，則變得異常艱難。政策切實落地才是當務之急。