梳理可見,83人的貪腐多發生在過去十年間,這是中國經濟發展最為迅速的十年,也是城市化進程最為迅猛的十年,而多數高官貪腐的養成,與這十年的大拆大建密切相關。
分稅制背景下,賣地已成地方政府財政收入的主要來源,土地轉讓過程的權力尋租便應運而生。83人中,除了6人來自國土系統,另有8名涉嫌賤賣土地。
公開報道顯示,內蒙古自治區統戰部原部長王素毅被揪出,緣于巴彥淖爾市最大房產商的落馬。王曾主政巴市7年,在王的幫助下,該房產商從一個小公司一躍成為龍頭老大。
土地開發中,究竟有多少個環節存在貪腐可能,郭超案或許可資借鑒。檢察機關指控,這位合肥市人大原副主任在擔任合肥高新區管委會主任期間,為他人在減免房產稅、土地使用稅、土地出讓、變更土地用途等方面謀利,受賄近600萬。
翻開安徽省黃山市原政法委書記汪建設四百余次受賄記錄,共計五百多萬的受賄額中有八成來自房產開發、裝修行業,幾乎囊括了黃山市區主要房地產類企業。
放眼過去十年,中國GDP很大程度都靠固定資產投資拉動。除了賣地蓋房,城市化過程中的大工程、大項目也居功至偉。這些動輒投資幾十億的項目在為官員政績加分的同時,也給尋租提供了更大的溫床。
季建業力推的南京雨污分流工程,廣東省揭陽市原副市長鄭松標操辦的揭陽潮汕機場,均為他們日后的落馬留下禍根。公開報道顯示,廣東紀委基本確認鄭松標在機場建設中謀取巨額私利。頗為諷刺的是,2011年,鄭松標因推進機場建設榮獲全國“五一”勞動獎章。
據財新網報道,1994年,深圳寶安區政府就先后投入40億建造填海工程,時任寶安區區委書記的梁道行違反深圳市招投標規定,將約3億元的工程指定給一位顏姓商人承包。其后,此人還當上寶安區政協常委、深圳市人大代表。
城市建設過程中的腐敗幾乎涵蓋各個相關系統,尤以交通、水利、能源等相關系統最為普遍。能源需求量的激增,同樣導致礦產、采沙、石油等行業成為腐敗重災區。有輿論指,中石油人事地震,主要是油氣田的大量外包工程為腐敗滋生提供溫床。安徽省原副省長倪發科涉嫌在鐵礦開采中給予礦產商特殊照顧。