經管司負責人：2014年中央一號文件強調在管理民主、運行規范、帶動力強的農民合作社基礎上培育發展農村合作金融，這為我們開展這項工作指明了方向，同時也要求我們進一步解放思想，加強指導服務。今年，我們首先要做的是開展信用合作試點。研究起草信用合作試點辦法，選擇一批合作社，按照限于成員內部、用于產業發展、吸股不吸儲、分紅不分息、風險可掌控的原則，穩妥開展信用合作試點。其次，推動賦予信用合作的法律地位。研究修訂農民專業合作社法，協調完善合作社登記辦法，把開展信用合作作為法律調整對象，納入合作社營業范圍。第三，強化人才培養。鼓勵合作社聘用金融相關專業畢業生或有銀行從業經歷人員，加強對合作社經營管理人員金融知識的培訓。需要注意的是，信用合作的對象是資金，是特殊商品，流動性、趨利性和非理性較強，風險較大，必須慎之又慎，從一開始就要劃好邊界、立好規矩、規范運作。
記者：2014年中央一號文件提出：鼓勵發展混合所有制農業產業化龍頭企業，提高農業產業化龍頭企業的競爭能力。但一些工商資本打著“發展現代農業”的旗號，長時間、大面積租賃使用農戶承包地，擠占農民就業和發展空間，加劇土地流轉“非糧化”和“非農化”傾向，如何防止這種情況蔓延？
經管司負責人：從大的方向看，混合所有制農業產業化龍頭企業有利于實現投資主體和產權多元化，有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展，提高農業產業化龍頭企業的競爭能力。因此，要鼓勵發展。但必須注意的是，工商資本到農村，要鼓勵和引導發展適合企業化經營的現代種養業，重點從事農產品加工流通業和農業社會化服務。對于工商企業長時間、大面積租賃使用農戶承包地，要加強監管和風險防范，保護農民利益，切實抑制“非糧化”，堅決制止“非農化”，對違法違規行為要及時查處糾正。這既是維護農民利益、促進農業健康發展的需要，也是降低工商資本進入農業的風險和不確定性，保持企業健康發展的需要。當前，一些地方圍繞加強工商企業租賃農戶承包地監管和風險防范已進行了積極探索，取得了一定經驗，農業部也在全國開展了農村土地承包經營權流轉規范化管理和服務試點。下一步，我們將及時總結試點經驗，深入研究加強工商企業租賃農戶承包地監管和風險防范的有關問題。
